年末岁尾，国务院出台养老保险制度改革方案。一石激起千层浪，整个社会都议论开了，可谓是街谈巷议。

　　国务院的消息称，机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过，公务员养老保险由单位和个人缴费。改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

　　作为个人认为，马年养老保险方案可谓是深改元年释放出来的最大红利，应该是千家万户同庆的好大事。

　　首先，是中国政治深化改革之年的杰作，打破公务人员“铁饭碗” 制度的举措。曾几何时，都在议论怎么样打“铁饭碗”，可是真的没有什么招可以打破，公务人员无限膨胀与臃肿的问题，拖累了中国经济社会，更影响着进一步改革的进程。一方面，财政负担过重，一方面企业不愿缴养老金。这次并轨之后，都以养老保险市场化的思维来处理他们之间的差异，打破公务员吃“皇粮”与企业工人吃“私饭”之不平等的问题，有利于建立社会公平公正公开的利益分配机制。以后的年轻人，是考公务人员还是在企业就业，都在城乡社会保障体系之中，没有特别大的区别，这样有利改革的推进与社会参与财富分配的公平竞争。因此，今后“铁饭碗”之说自己消失，全社会都得到充分就业及养老保险，这是多大的红利呀，怎不令人欣喜？

　　其次，工资制度与物价上涨或下跌形成连动机制，有利于推动经济的健康的发展。对于公务员群体完善工资制度问题，社会上的心态与公务员的心态是不一样的。社会上的一些人认识，公务员工作条件很优越，加上一些“腐利”问题，就是一分钱的工资不发也应该。公务员则认为，只要调资，物价必然上涨，结果公务员利益受伤，长期处在相对低工资水平(相对物价年年上涨，公务员八年未提过工资)。有专家指出，当前我国西部地区公务员和基层公务员确实存在工资水平相对较低的问题。一些基层公务员2000余元的收入，自己负担各项社保缴费相对困难。对此，一方面应优先提高西部公务员和基层公务员的工资水平；另一方面应整体建立公务员职务与职级并行制度，使得升迁无望的基层公务员起码可以得到收入的上升通道，名正言顺地涨工资。这次推出“一个统一、五个同步”养老保险制度，建立健全全国性的工资增长机制，有序推进工资待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施，这是目前广大公务人员最为盼望的事。

　　第三，解决老养保险出钱的老大难问题，化解“钱从何来、利由谁得”的“双轨制”矛盾。中国在职公务员数量约为700万，126万个各类事业单位在职人员3000多万。机关事业单位的养老金无需自己支付，直接由财政统一支付，而社会企业单位则由单位和个人按照一定标准缴纳。全国人民代表大会财政经济委员会对于统筹推进城乡社会保障体系建设情况做了调研，根据调研报告提供的数据，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。有资料数据显示：2013年，全国19个省级地区出现当期职工养老保险基金收不抵支，缺口共计1702亿元，需要中央财政补助；其他13个省级地区当期收大于支，基金结余4042亿元。现在公务员养老保险由单位和个人缴费实行“双户制”，解决的问题公务人员与社会养老制客观存在的“利由谁得”不公问题，同时解决养老保险缴费“钱从何来”的问题。

　　不过，事物都有两面性，任何制度不可能公平到完美的制度。关于“延迟退休”的问题，社会民意反映出意见认为“很不可行，很不科学”。 2013年，人民网[0.77%资金研报]针对延迟退休问题调查结果显示，68.6%受访者反对延迟退休，其中，在外资企业工作人士反对声最高，有78.8%受访者认为延迟退休不符合中国国情。就拿企业工作、事业单位教师这些群体看来，只要到50岁，就因体力与精力不支，早有退休的打算。现在专家们还提什么“延迟退休”，简直是杜撰出来的理论，与人类进步与人文关怀背道而驰。“延迟退休”真能解决养老保险经费支出问题吗？肯定是无益的，因为老年人退不下去，年轻人上不来，中国就业的社会问题加大，老养经费支出反而问题严重，会雪上加霜。特别指出的是，官员和专家大多希望延迟退休，是因为这对他们最有利。延迟的不仅是工作，更是权力利益。这次养老保险方案的细则出台，相信会尊重民意，为民解忧。

　　重建能与社会接轨的养老体系是一个牵一发而动全身的全局性难题，特别是体制内的公务员并轨无疑应该从顶层设计入手，从有利大局出发来改革。立足公务员养老社会化，将3600万事业单位职工与企业职工实现养老接轨。大局之动，万众关注。

　　楼继伟表示，中国的养老保险改革“不能再等，要快”，财政部会对社保改革进行担。马凯指出，要进一步提高统筹层次，统一规范制度和政策。职工养老保险要在完善省级统筹的基础上，积极稳妥推进基础养老金全国统筹，合理划分中央和地方筹资与支付责任，统筹基金的使用和管理，增强基金的互济性和抗风险能力。城乡居民基本养老保险实行基金省级统一管理，化解基金管理分散化的风险。全面推进和完善基本医疗保险市级统筹，有条件的地区加快探索省级统筹，缩小地区间、人群间政策差别。这是政府公平的承诺，也是技术操作的需要。

　　通过深化改革，必将体现出养老金双轨制并轨的红利，这时，应该说是惠及的是亿万人民，而非公务员一个群体。