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短假改革先要破除潜规则
2015-08-06 10:52  来源: 中国网 作者: 王振峰  编辑: 王璞
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  近期召开的国务院常务会议提出“推动各地落实带薪休假制度”,其中,将鼓励“周五下午+周末”短假。(8月5日中国经济网)

  今年以来,落实带薪休假官方至少已五次公开强调,一些地方也相应出台了相关细则,可以说带薪休假制度的落实力度正不断加大;但不容忽视的是带薪休假现实上存在落实难问题。比如有调查显示,这一制度落实程度相对较好的上海市,仅43.9%职工休完带薪年假,其中按《职工带薪年休假条例》标准得到补偿仅仅只有9.3%。难怪有人会说,“纸上福利”难以走到现实!

  对于带薪休假落实难问题,不少人认为,有必要进一步完善立法,对带薪休假政策的实施细则进一步细化,增加一些刚性条目。此外,人力资源社会保障部门也应强化执法监察,为落实带薪休假制度“保驾护航”。

  鼓励有条件的单位适当调整工时,让职工在周五下午提早休假衔接周末双休假期,的确有利于人们在休假时向更远的地方外出旅游,进而带动与活络旅游休闲产业,促进服务业蓬勃发展,这对于调整我国经济结构、激发大众创新创业将起着积极作用。“周五下午+周末”的小短假,这种休假安排具有灵活性,利于调节旅游市场“峰谷”,避免出现国庆、“五一”等大长假“只见人不见风景”的拥挤现象,相应地缓解交通、旅游景区等方面的游人如潮压力,也能使得职工的休假安排得以优化,更从容、更轻松、更舒适地过着假期生活,体验惬意美景。另外,带薪休假时间得以调节,人们就可以利用假期做任何自己想做的事情,既可以去旅游,也可以学习,照料子女或长辈,促进社会和谐。

  总的来看,带薪休假,包括探亲假,落实难主要还是集中民营企业或外企这两个经营主体方面,有的企业甚至对制度熟视无睹,或者变着法子不执行。带薪休假,其实是属于劳动法规范畴,在实际生活中,权利的享受程度不仅在法制层面,更有经济、文化等作用因素。有人对比世界各国带薪休假情况,就觉得欧洲“很享受”、亚洲“最勤奋”,我们中国人更是勤奋中的“勤奋”。当然,老龄化社会到来,原有的人口红利将渐渐褪去,人力成本上升已是我国经济发展一个不可忽视的问题,并成为经济新常态一个突出的阶段性特征。对于带薪休假,政府还是要合理有序有效地做好相应引导工作,诸如“周五下午+周末”等新的改革举措,还是要深入开展调查研究,精心谋划设计,抓住制度改革中的突出问题和关键环节,消除落实上“中梗阻”,让休假福利的阳光能真正照进每一个职工。

  落实带薪休假制度,是构建和谐劳动关系的一种具体呈现,也是完善企业劳动保障守法诚信制度的重要内容。“带薪休假”在一些企业经营者眼里,与“下岗回家”的社会潜规则无异。现实上,这已经不是什么刺激消费经济不刺激,激发中国消费潜力的问题,或者说什么将带来保持和刺激经济增长好处;而是对人的休息权利及劳动制度的尊重问题。我们知道,假如从业者对企业管理者(老板)连提出休假要求的底气都没有,所谓的那些潜规则大于公共规则,我们还谈什么保障和满足带薪休假权利,更遑论什么短假改革了!

  扩大内需是当前我国经济增长的主要动力,也是重大的结构调整,因此要发挥好消费的基础作用,增强内需拉动经济的主引擎作用,持续改善民生,就必须鼓励发展服务业。此中,落实带薪休假制度、大力发展旅游等服务业可以发挥出重要且积极的作用。这也是为何把落实带薪休假制度写入2014年政府工作报告,并在多次国务院会议上倍加强调的重要原因。笔者以为,从另一个方面来看,推动落实带薪休假制度,更可以视为构建和谐劳动关系的一个突破性工作。把这项工作做好,旅游投资和消费的促进将进一步,民生品质的提升与社会和谐劳动关系的构建将迈上更大步!

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