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陪审员制度应冲破“陪而不审”困境迈向完善
2015-08-14 10:30  来源: 多彩贵州网 作者: 序言  编辑: 王璞
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  12日上午10时,在北京东城区交道口街道福祥社区,随着电脑大屏幕上被选人名字的飞快闪现和20次定格,北京市东城区人民法院在该社区的20名人民陪审员候选人随机抽选工作全部完成。从以前单位、社区推荐制为主到今天的电脑随机抽选方式,北京法院首次尝试在社区现场抽选人民陪审员候选人工作(8月13日人民网)。

  平时说起陪审员,很多人都认为陪审员只是陪坐坐、当“陪衬”,没有发言权。其实这正反映出了陪审员制度长期以来存在诸多弊病。陪审员制度不仅体现了司法民主,更重要的是在于发挥其来自人民群众,了解民情,代表民意,使司法更加贴近民众生活的优势,通过陪审员直接参与案件审理,克服法官思维定势,丰富法官在事实认定和法律适用中的思维判断,从而最大限度地实现司法公正。

  然而,长期以来,陪审员“陪而不审、审而不议”、“陪审人员不足”、“陪审专业户”问题凸显,未有效地发挥陪审功能,使人民陪审员制度长期流于形式。而造成这一困境的最大成因源于名额太少、遴选机制和职权不明。作为开展人民陪审员制度改革试点法院之一的东城法院,用电脑随机抽选方式抽选人民陪审员候选人的方式迈出了人民陪审员制度改革的第一步。

  下一步应如何突围让人民陪审员制度趋于完善呢?笔者认为:应广泛吸收社会不同行业、性别、年龄、民族的人员参加陪审工作,努力提高基层群众特别是工人、农民、进城务工人员、退伍军人、社区居民等群体的比例;要采取多种措施为遴选出的人民陪审员履行职责提供充分保障,特别是合议时要充分听取陪审员的意见和建议,防止陪审流于形式;要进一步明确人民陪审员的职权、责任、待遇、奖惩规定等,调动人民陪审员工作的主动性和积极性,保证陪审工作的顺利进行。

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