党的十八大以来,广西反腐重拳出击:广西平南县委原书记黄元明被“双开”、德保县委原书记谢德强接受组织调查、永福县委原书记黄永跃和龙胜县委原书记唐天生相继被免职。半月谈记者调查了解到,除了这4名县委书记外,广西部分领导干部违法乱纪的重要事实也发生在担任县委书记期间。(9月14日半月谈)
据报道,广西4位县委书记接连因违法乱纪而被“撂倒”,这背后有着很多的“共性”,那就是作风霸道。在盲目的长官意志和饥渴政绩观的驱使下,独断专行,以权代法,以权越法,大搞“一言堂”。落马的德保县委书记谢德强许多大事不经县委班子集体研究,直接拍板决定,然后让政府去“补程序、补会议、补纪要”,这是何等荒唐。而且,还不顾班子成员反对,违反决策程序,擅自推翻原中标结果,把工程改由县城投公司负责。如此蛮横霸道,不仅与民意背道而驰,与党纪国法严重不符,还会造成国家财产付之东流,严重伤害党和政府的形象,让群众深恶痛绝。
从近年落马官员的报道来看,很多是作风霸道的“一把手”。曾以大肆卖官出名的原黑龙江省绥化市委书记马德,人称有“三气”——官气、匪气与霸气,脾气暴躁异常,下属稍有不慎,就会招来污言秽语和辱骂呵斥;铁道部前部长刘志军作风霸道,建设铁路不注重“科学化”;辽宁女巨贪罗亚平作风霸道,被称“土地奶奶”;国家能源局原局长刘铁男垄断能源审批,工作作风霸道嚣张,目中无人。
事实上,官员霸道是权力的衍生物,是特权思想在作祟,是权大于法的具体表现。这些官员往往只给他人定规矩,不讲原则,不遵法纪,如此一来,很容易将自己凌驾于法律和集体之上,陷入“一霸手”权力失范、失衡的境界,霸道的工作作风不仅令他人望而生畏,退避三舍,也容易导致官员与同事下属之间产生矛盾,加之权力缺少监督和约束,随着欲望的膨胀,一旦自己把握不好,就会走向贪腐深渊。
不可否认,官员霸道的工作作风之所以有市场,有时与上级领导的认同有着密切的关系,有的领导甚至认为霸道是工作有魄力、有能力的表现。其实,官员霸道,不是“魄力”的代名词,而是“腐败”的前兆。当权力运行缺乏有效的制约和监督时,权力就变得炙手可热、无处不在、无所不能,官员就会将权力异化为私人权杖,为所欲为。
笔者认为,官员“作风霸道”是在演绎最后疯狂,法治政府意味着责任政府,有权必有责,用权必须受监督。因此,要治理干部霸道,不仅仅要将转变作风建设常规化、制度化,让霸气干部在党内和社会没有立足之地,而且还要建立起有效制度预防和监督权力,要坚持法无授权不可为、法定职责必须为,全面推进依法行政。对于滥用决策权或失职渎职导致重大决策出错的,不管经过了多少年,不管身处何地,不管担任什么职务,都要坚决让决策者付出代价。
良好的政治生态是善治长治之本,是中国共产党保持基业长青的关键。习近平总书记在今年两会期间专门就加强作风建设发表重要讲话,提出“三严三实”要求。党员干部特别是各级领导干部,要经常与“三严三实”对对表,有则改之无则加勉,着力解决“不严不实”问题。这为有效治理官员霸道习气提供了思想遵循。另一方面,要进一步加大对权力制约和监督的力度,提高全社会尊重规则、遵纪守法的意识,对反腐要保持高压态势,把权力关进“笼子”里,减少腐败等违法乱纪行为的发生。
我们期待,广大党员干部尤其是领导干部在干事创业过程中少一些霸道习气,多一些民主作风、亲民情怀,大力构建风清气正的政治生态。
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