广州市纪委监察局在全市农村开展廉情预警防控工作,指导成立村务监督委员会,全市村官出国(境)证照上缴统一保管,建立农村集体“三资”交易平台……这些措施在规范村官权力运行的同时,也保护了村官安全,让村民真正成为自治的主体,一些村更是探索出基层治理新模式。(广州日报 9月16日)
都说“村官不是官,权力却不小”,的确,在长期以来形成的管理体制中,村干部仿佛就是有游离于政府监管规章制度之外的群体,但村干部却是最贴近百姓的一群人,更是掌握着基层权力的一群人,随着城中村改造及城市快速发展,政府对农村地区的扶持项目也在逐渐增多,从农村干部手中过得款项也就越来越多,村官掌控的经济体量在不断增长,这些权利虽然看起来很小,却与群众的生活工作息息相关,一旦农村干部玩起权力“钱规则”,便会不知不觉地开启“苍蝇”变“老虎”的进化之门。
农村干部之所以会成为重点关注的群体,确实是因为“小官巨腐”的事件时有发生,例如原北京市朝阳区孙河乡原党委书记纪海义受贿9000余万元,原北京市海淀区西北旺镇皇后店村会计陈万寿挪用资金1.19亿元,原北京市延庆县旧县镇农村经济经营管理中心原主任袁学勤挪用公款2400万元等等,各地农村干部频频爆出的违纪违法问题让人们惊讶的同时,也在疑惑着农村干部怎就成了大腐败的“重灾区”?原因在于与“大老虎”相比,小村官的腐败往往不那么引人注目,而且更具隐蔽性,正所谓“官不在大,有权则灵”,“天高皇帝远”的监督乏力,最终导致基层官员虽然官级不高,但是权力高度集中,最终走向贪腐路。
广州市全市村官出国(境)证照上缴统一保管的做法,目的在于透明化干部管理模式,让老百姓对干部更加放心,干群之间的信任多了,交流也就多了,矛盾相应的就减少了,另外,统一收缴护照也有利于剔除干部杂念,让村干部专心扎根基层事业,创新基层发展模式。虽然没收村官护照统一保管的做法填补了目前国内“村官”出国(境)管理规定的空白,有助于打破目前“村官”出国(境)管理难的困局,从一定程度上降低了村官外逃的可能性,但是,靠没收护照解可能存在的村干部贪腐之后携款潜逃问题是否有治标不治本之嫌?
村官贪腐问题切不可小觑,村干部的一举一动、一言一行都关系到党和政府的形象与公信,他们是我党的基层堡垒,是增强党和政府公信力的基石,若离老百姓身边最近的他们发生了贪污腐败,既会寒了老百姓的心,又会瓦解政府公信力,只有保证了村干部这片净土不被贪腐问题污染才能保持我党的廉洁。
愚以为,统一管理村干部护照的做法却有其可取之处,但这种治标不治本的做法并不能从根本上解决“小官巨腐”问题,“切断外逃路子”和“切断贪腐路子”有本质上的差异,只有深入村干部“小官巨腐”问题的本质,找准村官为什么想腐、为什么能腐的原因,总结分析村干部贪腐的方式方法才是解决村官贪腐的关键,对症下药才能药到病除,若不找准村官贪腐“毒瘤”的准确位置所在,又如何干净利落的打死“老虎”拍掉“苍蝇”?又如何能正真做到反腐“上无禁区、下无死角”呢?
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