中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十九次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，户口登记将与计划生育等政策脱钩。(12月10日《人民日报》)

　　户口的本质属性是人口信息登记与管理职能，而在计划生育工作中，推行“捆绑式行政”却一度成为全国的普遍做法，一些地方政府为了政绩，将计生证明、超生罚款和登记上户捆绑。这样的“土政策”最终导致户口登记失去了其本身的意义和价值，不能真实地反映全国的人口情况。2010年第六次人口普查发现，全国有“黑户”1300万，占全国人口的1%。其中，因超生未能登记上户的就占了“黑户”的六成。

　　事实上，无论是《人口与计划生育法》还是《户口登记条例》等相关法律，都没有“公民违反计划生育政策，子女不准上户口”的规定。“依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，是公民参与社会事务、行使各项权利义务的前提”。没有真实的户籍证明，孩子的合法权益就得不到应有的保障，他们的入学、就医，甚至长大成人后的成家、就业都将成为难题，是典型的“父母超生违法，板子打在孩子身上”。

　　更加严重的是，合法权益得不到保障，导致“黑户”比其他人更难融入社会，容易游离在社会管理之外，再加上从小受到社会不公平待遇和他人的异样眼光，更容易走上违反犯罪道路。“难揾工‘黑户’少年屡犯罪”、“我犯罪因为我是‘黑户’找不到工作”、“‘黑户’男子20年没结婚，听损友建议犯罪让警察抓”，屡屡见诸报端的此类新闻已经给我们的户籍“土政策”打了一记响亮的耳光，是户籍登记乱象带来社会秩序危机的最好控诉，真的让人心寒！

　　计划生育等政策与户口登记脱钩，体现了户口登记坚持依法开展的原则；“黑户”终能如愿脱“黑”，结束他们的“影子”人生，享受法律赋予公民的各项基本权利，还彰显了“以人为本”，有利于促进社会公平正义、维护社会稳定。