农村义务教育学生营养改善计划实施已有四个年头，这四年中，对于营养餐的落实情况真是问题百出，有的地方“有米无锅”，有的地方降低标准，甚至有的还打从中“捞一把”的如意算盘等等。近日，法制晚报报到了一篇名为《四川一贫困县小学校长贪钱周一不给学生吃早饭》的报道，引起了民众高度关注。据报道，“在国家级贫困县——四川省仪陇县，很多孩子每天饿着肚子去上学。国家启动‘农村义务教育学生营养改善计划’，使得该县大仪小学的学生可享受营养膳食补助，在学校吃校餐。大仪小学食堂承包人刘某称，他与时任校长唐某约定，按实际领取的膳食补助总额的7%给校长提成。但唐某长期不安排学生在星期一吃早餐，并向上级虚报学生的营养餐费，以多拿提成。”

　　农村义务教育学生营养改善计划是一项重大的惠民工程，目的是改善农村义务教育阶段孩子吃不上营养餐，不能吃营养餐等一系列的问题，这对于农村义务教育阶段孩子的健康成长，促进教育均衡发展具有重要的意义。营养餐的落实，直接关系到惠农政策的“最后一公里”问题。但是在营养餐计划实施过程中，特别是偏远贫困地区，缺乏有效的监督机制，学校在食堂的开办，食材的供应等方面，由校长“说了算”，这无疑滋生了腐败，让营养餐计划惠农政策难以真正落到实处。

　　在营养餐计划实施过程中，像唐校长这样的想从营养餐中“捞一把”的不是个案。据报道唐某的办学理念是“学生健康成长，教师幸福工作”，但是在背面又勾结食堂吃回扣，真是“家贼难防”。为何会出现“家贼难防”的现象，分析其原因主要是存在监管和公开两个方面的问题，监管部门由于对学校营养餐计划的监管松懈，导致学校在落实营养餐过程中大胆“操作”，同时学校对营养餐计划的不公开导致家长、学生不知道营养餐的具体实施标准以及如何实施。

　　所以公开和监管对于解决营养餐“最后一公里”问题尤为重要，在实施过程中要严格按照各地制定的《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》开展工作，做好监督。同时，学校在营养餐计划中要及时做好公开，接受学生、家长的监督。让营养餐的优惠政策惠及农村九年义务教育阶段的每一个学生，真正解决好营养餐计划“最后一公里”的问题，促进教育的均衡发展。