近日,迁安市瑞阳大观园内百花齐放,五重安乡“理清权力清单 推进乡村建设”知识竞赛决赛在这里举办,此次竞赛的目的是为宣传贯彻落实好《五重安乡村级权力清单三十六条》,使村干部在行使权力时“按清单办事、依规范用权”。(中国经济网,2月1日)
村官权力虽小,却直接掌管村民各项利益,关系着百姓民生。近年来,随着农村社会经济事业的发展,村级事务越来越多、越来越复杂、难度越来越大,使很多村干部在处理村级工程招标、物品采购、集体资产资源的处置、五保低保的审批、入党申请等村级事务时,不知道如何下手,不知道流程,不知道按照什么样的规章制度办,在这样的“模糊”状态下,有的村干部共同商量着去办,有的村干部是凭借老经验、老办法去办,甚至还有的村干部以权谋私、优亲厚友,搞暗箱操作。
处理村级事务“不明不白”,百害而无一利。一是对村干部个人来说,滥用手中权力,往往使自己“得寸进尺”,从而走上违法犯罪的道路;二是对群众来说,办事遇到很多“弯路”、“麻烦”,会对国家感到失望和失去信心;三是对整个社会来说,村民与村干部的矛盾,造成村内不和谐,社会不稳定。因此,在这样的情况下,如何规范村级权力已成为基层政府刻不容缓需要解决的问题。
笔者认为,河北省迁安市以五重安乡为试点,制定并出台的《五重安乡村级权力清单三十六条》,就是一个很好的既规范村干部权力又赢得民心的好方法,具有非常重要的现实意义。
其一,加强了对村级权力的监督和制约。没有规矩,不成方圆,权力清单的制定能够使村干部处理村级事务时严格遵循“有法必依、执法必严、违法必究”的准则,做到在规矩范围内办事,不越权,同时也是预防村干部腐败的一剂良药。
其二,保护了群众的合法权益。迁安五重安乡以流程图、漫画等形式展示“权力清单”,以小册子、挂历等形式向村民发放,方便百姓浏览,以便让群众更好的掌握“相关事情去哪里办、怎么办”。同时,老百姓可以分辨清楚哪些是权力乱作为、哪些是权力不作为,对村干部行使权力起到一个很好的监督作用。
此外,村级权力清单的制定,使干群关系更趋和谐,使社会更趋稳定。
所以,村级权力清单不仅管住了“微权力”的任性,也理顺了群众办事不畅,心有怨气等不满情绪,更是政府心系百姓民生的一种体现。
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