日前,北京市发改委、交通委、教委等51个市级行政机关、16个区政府的负责人迎来一场为期两天的“现场考试”,“考官”除了北京市政府有关领导、部分市人大代表、政协委员,还首次邀请专家学者、新闻媒体、高等院校、相关企业等社会各界代表,为1年来北京市级行政机关工作开展现场考核打分。2016年2月18日《新华网》
与一些政府部门“关起门来”述职不同,北京市政府办公厅副主任王琛介绍,此次北京绩效考评的重要创新是引入利益相关方和被服务对象作为评价主体:企业代表、媒体代表等均是首次纳入,为了方便“考官”评价,还首次引入第三方评价机构,将对行政机关和区政府的满意度调查结果提供给“考官”作为评分参考。
领导干部对自身职责和本部门工作完成情况进行述职,接受公众的监督和评议,这是推进工作一大举措,也是领导干部广泛接受群众监督的好方式。然而,我们的很多述职活动都是关起门来自说自话,领导干部的述职大都是向上级领导述,向纪检、组织人事部门述,向内部人员述,而忽视了向服务的对象述,向自己管理的对象述。述职的内容是什么,也只在有限的范围里公开,老百姓一般无法知道详细内容。
由于缺乏公众的监督,缺乏公开性,有的述职成了一些领导唱高调,走过场的作秀。有的在报告里大摆工作成绩,添油加醋,自吹自擂,一味地自我歌功颂德,唯独不谈自己的缺点或错误;有的明明在廉洁自律等方面存在很多问题,但却谎报成绩,自表清白;在群众缺乏考评权的情况下,某些官员也是眼睛向上,只想着把自己的政绩“做足”给领导看,无暇过多顾及百姓需求和实际问题,于是出现了“‘注水式’政绩、‘包袱式’政绩和‘媚上式’政绩等等。
习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上强调,要着力践行以人民为中心的发展思想。人民为中心的发展思想不能只停留在口头上、止步于思想环节,而要体现在经济社会发展各个环节。这就要求我们要始终把人民满意作为唯一标准,把人民的呼声作为第一信号,把人民的需求作为第一要务,不断增加群众的知情权、话语权、评判权,学会经常听取群众对我们工作的评价,看看他们赞成什么、期盼什么、反对什么,找准我们工作的改进方向、纠正之处,使各项工作始终体现群众要求,经得起实践、人民和历史的检验。
“天地之间有杆秤,秤砣就是老百姓。”领导干部的权力是由人民授予来行使管理和服务职能的,应该说,作为被服务对象,普通百姓对一个干部的作为最有切身体会,最有说服力,最有发言权。在领导干部的述职中,引入利益相关方和被服务对象作为评价主体,公开接受人民群众的检阅与审视,扩大了群众的知情权、参与权和监督权,提高了权力监督的透明度和广泛性,迈出了公开接受人民群众的检阅与审视,让人民评价的可喜一步,更好地激发公众参与监督和社会政治生活的热情,更好地拉近政府和百姓的距离。
当然,要使民意真正发挥作用,不仅要扩大群众“考官”的参与面,拓宽民意的表达渠道,还要将群众的评议结果真正作为选用干部的标准,确保群众“考官”真正具有相应的话语权,这样才能切实有效地增强干部的民生意识,把工作的注意力从“唯上”转到“唯实”、“唯民”上来,把工作重心从注重形象、政绩转到关注群众呼声上来,把为民谋利作为根本工作指向和全部价值追求,始终以人民为中心来谋划、推进各项工作,在为人民群众办好事、办实事、解难事上下功夫,只有这样,才能有力推进廉政、高效的干部队伍建设,把人民紧紧凝聚在一起。
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