“五一”小长假,北京许多社区工作者心情不错——4月底开的一个会,让他们感到振奋。北京市民政局、组织部、社工委等联合召开全市社区减负工作推进会,要求各项减负清理工作必须在年底前完成,社区居委会行政化、机关化势头将得到有效遏止。(5月3日人民网-人民日报)
长期以来,越是基层就越多被下放的事务,基层工作人员往往负担过重、疲于应付,这已成全国诸多基层部门的现状。尤其是处于最底层的社区,其工作事项高达322项,日常工作需社区盖章证明的事项达32项。我们在日常生活中经常需要社区盖章的各类证明,如果社区不盖章,后续一些部门就不办理,这不仅加重了社区负担,更关键的是增加了群众办事“跑腿成本”,从某种程度上也拖慢了社会发展速度。究其根本原因,还是在于政府职能转变不到位。很多事务区分不到位,行政事务理应由政府来做,其它事务可由企业或是社会组织来做。最终造成基层包揽了大量的行政事务和社会管理实务,充当“社区综合治理”、“计划生育工作”等多面手,还要参加各项达标评比、考核评比,社区工作人员也整日埋头于应付各种检查、普查、台帐、报表等,谈何履行职责,为居民服务?因此,减负是势在必行的。不仅必行,而且必须到底。
减负不是简单的“减法”,而是在厘清职责的基础上减负。厘清职责,简单点说,就是弄清楚哪些该做、能做,哪些不该做、没法做的;换句话说,就是减负到底,让职能归位。按照此次减负要求,今后北京的社区办公场所一律“摘牌”,只悬挂社区党组织、社区居民委员会、社区服务站三个组织机构的牌子。这三块牌子也表明社区在今后将进一步落实社区主体责任,履行职能,“解放”社区工作人员,聚焦主业,走入普通居民家,在社会动员、服务居民、协调调解和维护基层稳定等方面发挥更加坚实的作用。
减负归根结底在于“增效”,“解放”社区、“解放”社区工作人员,从不该干的事务中解放出来,更好地服务社区居民,干好该干的事。这需要各级部门从思想上、行动上积极、主动配合,一是切实落实清单管理,属于各级政府部门职责范围内的事项,不得转嫁给社区。二是未经批准的工作事项,一律不得交由社区落实。三是大力培育社会组织,承担起现在社区承担的公益性、经济性、专业性和技术性其它事务。只有这样,才能让社区减负到底,走出越减越重的怪圈。
社区只有围着上面转的事少了,围着下面转的时间才会多;也只有围着群众转的时间多了,才能真正为群众干实事、做好事、服好务。
|