“上面千条线，底下一根针。”随着越来越多的事务下派到基层，社区工作人员负担过重、疲于应付。针对这一问题，从去年8月开始，北京市对社区工作事项进行了一次“地毯式”清理，制定出《关于进一步开展社区减负工作的意见》，共取消市级各部门下派的150项社区工作事项，除中央和市委、市政府明确要求开展外，其他考核评比一律取消。(5月3日人民网)

　　通过“地毯式”清理，北京取消市级各部门下派的150项社区工作事项，除市中央和市委、市政府明确要求以外，其他考核评比一律取消，力度之大，前所未有，既减轻了基层特别是社区工作人员的负担和压力，对于上级部门来说，避免过多的将事项一味的下放、演变成只会下派通知、不务实事形式主义、官僚主义等歪风，将有效遏制社区居委会行政化、机关化势头，也有利于规范事项审批，明晰权力边界，明确职责内容，节约行政成本，将有限的资源用于提升行政效能、畅通服务群众的渠道上。

　　事实上，这正是中央推进简政放权的根本目的。“大道至简”，李克强总理频繁在重大会议和场合提及简政放权的紧迫性和必要性。如何推进简政放权？在贯彻落实中央这一政策的过程中，不同地方面临着不同的困境，存在着“简而不放”、“放而不管”等突出问题。长期以来，不少地方存在着“上面千条线，底下一根针。”的现象，随着简政放权推进，越来越多的事务下放到基层，社区工作人员负担过重、废于应付。当是居委自治组织的社区居委会俨然成为一些政府职能部门的一条腿，行政事务多、检查评比多、会议台账多、不合理证明多，以致被称为“万能居会会”，包揽所有脏活、累活、苦活。

　　一份调查显示，社区工作事项竟高达322项，在社区设立的工作机构40个，评比活动多达26项，加挂的牌子平均有17块之多，日常需要盖章证明的事项达32项，名目繁多的各种牌子，层出不穷的各类证明，“万能居委会”也是“情非得已”。《意见》实施，明确了社区职责，厘清的权力边界，建立任务清单，社区工作实行“准入制”，该由上级部门承办的事项禁止转嫁给社区，需要社区协助的工作事项须上级政府批准。

　　同时大力推进政府购买服务，培育社会组织承担部分政府职能，从而为社区和基层政府减轻负担。未来随着社区社会组织的培育和发展壮大，以及越来越多的社会力量承担起社会公共服务职能，将使社区进一步从繁重的事务中解放出来，集中有限力量专注于社区居民民主自治管理。“摘牌子”并不等于减负。事实上，有的社区门口挂的牌子不只17块，凡是上级乡镇存在的部门都要在村(社区)相应的挂一张牌子，或根据社区管理的实际需要相应的增加牌子，比如事务相对较繁杂的城市街道社区，其承担的行政职能和事务甚至比一个普通的乡镇政府还要多。

　　然而“摘牌子”不能止于一摘了之，相应的职责负担并不会立即减少。一则从社区减少的事务由谁的承接，还需科学调整，尚需时日；二则简政放权改革尚在艰难推进中，仍存在着诸多障碍，职责不明确，权力边界不明晰，导致分工不细；三是社会组织尚无足够能力承担相应的政府职能，让政府无法放手。因此“摘牌子”虽则彰显了为社区减负的决心，但这毕竟是一个系统复杂的工作，不但需要决心，也需智慧和时间。