20日，我省环保机构监测监察执法垂直管理改革工作启动会议在汉召开，副省长曹广晶出席并讲话。曹广晶指出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，是党的十八届五中全会作出的重大决策部署，是环保管理体制改革的一件大事，关键是要着力解决好习近平总书记提出的现行环保体制存在的四个方面突出问题，必须坚定不移地推进。(湖北日报)

　　十八大以来，生态文明建设首次被列入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。十八届五中全会中强调必须牢固树立的五大发展理念，“绿色”赫然在列。1月，中央环保督查组首次设置与省级领导谈话程序，约谈了河北省省委书记、省长等26位省级领导。政府对生态环境的保护的重视程度和要求达到了一个前所未有的高度，环保管理体制的“垂直管理”改革也因运而生。

　　垂直管理是保持政令畅通的需要。受我国基本国情限制，环保部门在整个政府行政体制中一直处于相对弱势地位，特别是县级及县级以下环保部门往往缺乏话语权，导致环境保护工作压力传导不够，政令不畅的现象时有发生。此外，地方政府的环境保护职能一般分散在多个部门，分管部门之间关系不明确，环保部门“统一监督管理”的职能在很大程度上被肢解和架空。垂直管理有利于提高政府监管效能，约束地方政府行为，打破环境保护分割分治局面，隔离环保监管权与地方利益，保持政令畅通。

　　垂直管理是破除地方保护主义的利剑。分级管理体？制中地方保护主义盛行，环保机关在赖以运转的资源配置上都有求于当地政府，地方环保受制于地方也就难以避免了。由于背负服务于地方经济发展大局的重担，只要环境保护监督管理行为涉及到具体的地方利益，来自地方的压力与阻力便会飘然而至。实行垂直管理，就是要把地方政府手中的“官帽子”、“钱袋子”上收，确保环保部门的行政工作中的独立性。

　　垂直管理是扭转环境质量恶化趋势的关键。环境保护中排污许可证制度是一项基本制度，但该制度的执行方面长期存在困难，究其原因主要是地方政府管理部到位，特别是对基层企业缺乏有效监管。大量的污染物通过违法途径进入环境，造成的环境污染问题层出不穷，环境质量恶化的趋势从根本上得不到遏制。通过垂直管理净化环保执法环境，坚决执行排污许可证制度，加大环境违法行为的查处力度，是符合我国环保现状的重要改革举措，也是全面建成小康社会的内在要求。