发展壮大村级集体经济，规划是关键。既要充分遵循市场经济规律和农村客观实际，严防项目盲目上马；又要严防短期行为，做到在合理开发中保护生态环境，守牢生态底线。在实际工作中，切实做到坚持规划引领、坚持长短结合、坚持逐级审批。

　　一是坚持规划引领，有效融合。按照“一县一总规、一乡一规划、一村一计划”的要求，修订完善升级发展村级集体经济规划，做到依规执行、依规验收。县级总体规划要融入“抱团发展”元素和“经营乡村”理念，在涉及产业布局、园区建设、城镇化、精准扶贫等专项规划中，必须预留村级集体经济发展空间，确保规划优先、有效融合。乡镇(街道)要结合区位优势和发展实际，制定完善具体规划，确定村(社区)发展新目标；村(社区)根据业态布局和发展现状，制定详细计划和具体措施，确保路径要准、项目要实、产业要优。

　　二是坚持长短结合，一村一品。按照“先有后大、先大后强”的原则，分别制定短期、中期、长期规划，列出时间表、挂出作战图，确保可操作、可持续、能实施、见实效。同时，坚持“宜工则工、宜农则农、宜旅则旅、宜商则商”的原则，充分遵循市场经济规律和农村客观实际，做到“一村一策、一村一品、一村一特”，实现村村有项目、村村有实体。

　　三是坚持逐级审批，备案审查。按照“谁审批、谁负责，谁规划、谁落实”的要求，村级计划需报乡镇审批通过，再报县级备案，采取听证、现场评审等措施进行严格审查，防止发生随意变更规划等现象，切实增强规划的权威性、严肃性和连续性，实现一张蓝图绘到底、一个规划干到底、一个项目抓到底。