为落实中央全面从严治党要求,进一步完善省委工作运行机制,提高执政能力和领导水平,根据《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》,近日,中共四川省委印发《中共四川省委工作规则》(简称《工作规则》)。(6月1日《四川日报》)
《工作规则》由12章53条构成,不仅对省委的组织和成员、职责、组织原则、议事和决策、理论学习、行文制度、公务活动、联系基层和群众、督促检查、监督和追责等进行明确和细化。还就常委会委员密切联系基层和群众,制定了每年到基层调查研究不少于60天的时间要求。
笔者认为,将领导干部调研工作写入《工作规则》,足以表明调查研究工作的重要性。调查研究是党的光荣传统,是做好一切工作的前提和基础。
调查研究是深入群众的敲门砖。践行群众路线,调查研究是联系群众的重要手段。深入实际、深入基层、深入群众,善和百姓在屋檐下拉家常,爱和乡亲一锅吃饭,敢和农民一起下地头。只有想从群众那里了解的问题的越多,作为一名党员干部才能真正和群众走到一起,打开话匣子,群众也就感受不到自己的官架子。其实,调查研究的过程正是“从群众中来” 、“到群众中去”的过程。
调查研究是破解问题的压舱石。调查研究不仅能够拉近上级与下级、领导干部与群众之间的关系,更有利于提高领导干部的认识问题能力、辨别问题能力和解决问题能力。通过调查研究‘身入’基层、‘心到’基层,抓住问题导向,既要在调查中发现问题,还要在调查中找到问题发生的根源及事物变化的客观规律,并结合政策、地域和问题实际,依靠群众,广泛听取意见,找到破解问题的好招、良招。当前,正处于打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜期,扶贫、改革、创新创业等都还面临着很多的问题和矛盾,因此应把调查研究作为攻坚克难、攻城拔寨的“法宝”,使之成为领导干部的一种工作常态。
调查研究是做好决策的岗前哨。“没有调查研究就没有发言权”,事实上没有调查研究也没有了决策权。对基层工作模糊,底数不清,问题不明,如何去作出决策部署,如何去领导下面的工作,即便是闭门造车作出决策,那这样的决策也只能是脱离实际,不仅对工作不能起到推动和促进,反而是给工作的推进带来阻碍和影响,甚至是给国家、集体和群众带来不可挽回的损失。换句话说,作为领导干部做工作,特别是做决策,不能凭经验刻舟求剑,也不能传声筒依葫芦画瓢,只能是深入工作、深入基层、深入群众开展调查研究,真正在调研中掌握第一手基础资料,为科学决策提供依据。由此来说,调查研究既是发现问题的“千里眼”,又是掌握实情的“顺风耳”。
当然,对领导干部到基层调查研究不仅仅是在时间上要求,还应在调研课题、调研内容、调研范围、调研结果等方面进一步规范,正如《工作规则》所要求,“到基层调研时,应多到困难集中、情况复杂、矛盾尖锐、贫困边远的地方调研解决问题。”一句话,调查研究必须以“严”与“实”的作风和态度,坚持一切依靠群众的方法和一切为了群众的目的。
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