备受关注的1300万“黑户”落户问题正逐步解决。目前已有重庆、甘肃等13个省份出台了无户口人员落户的实施细则，多地还强调禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。受惠于此，不少“黑户”圆了“户口梦”。公安部的数据显示，今年前5个月，全国公安机关为74.6万无户口人员办理了户口登记。(6月17日新华网)

　　全国共有1300多万“黑户”，但目前转正的还不足百万，说明“黑户”落户的积极性并不高。之所以出现这样的情况，主要是这些“黑户”中，绝大多数是计划生育时违规超生的，他们担心一旦上了户口后，计生部门就会上门来征收高昂的“社会抚养费”。所以，他们当中绝大多数人宁愿选择继续不上户。

　　虽然重庆、甘肃、吉林、黑龙江等13个省份出台了无户口人员落户的实施细则，多地还强调禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。但这些“黑户”对这一政策还是信心不足，因为他们心理上有阴影。在上世纪八十年代初计划生育政策出台的同时，公安部也曾下发过《关于解决无户口人员落户问题的通知》，明确指出“超计划生育的小孩，应进行教育，但不能不予落户”。八十年代末又再次发文，要求各地禁止将计生证明、超生罚款与户口登记捆绑。但各地为了计划生育的现实需求，根本没有把这些《通知》当一回事，用禁上户口等“挟持”超生户，以社会扶养费等强收超生罚款，使一些超生户不但被罚得倾家荡产，而且超生孩子的户口也上不了，落得“人财两空”。因此，这些“黑户”担心，上户可能成为计生部门征收“社会抚养费”的诱饵，高昂的社会抚养费，可能让这些原本因超生导致贫困的家庭陷入更深的贫困旋涡之中。

　　在全面二孩政策落地后，各地围绕着对放开之前违规生育的，是否继续征收社会抚养费的问题争论不休。社会上普遍希望不再征收，而卫计生部门还是强调要继续征收。他们的理由是，“社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性，不会因为时间的推移和新政策的落实就可以免除。如果不征收，那么对之前已征收的是不公平的，也没有了法律的严肃性。”计生部门继续强行征收社会抚养费，对于这些“黑户”来说，可能负担更重。因为根据《社会抚养费征收管理办法》第八条规定，当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计生部门依法申请人民法院强制执行。如果真要这样缴滞纳金，有的上世纪八十年代就出生，那要缴多少呀！如果上了户口后，有关部门申请法院强制执行，那这个家不全完了。

　　转为正式户口是“黑户”们多年的梦想，有了户口，才能上学、外出、工作、成家，才能让他们回到正常的社会生活之中。因此，对于“黑户”户口转正，缴不缴“社会抚养费”？怎么缴？必须要有一个明确的说法，千万不能让“社会抚养费”挡了“黑户”转正的梦。