继曝光河北保定、沧州等地一些黑窝点违规生产塑胶跑道原料的问题之后,央视财经《经济半小时》栏目昨天又对“毒跑道”为什么能铺进学校进行了追踪。据报道,施工单位明知原料不合格,但为了经济利益,也昧着良心,违规使用“三无”产品。不合格的塑胶颗粒,不合格的胶水,毫无规范的施工过程,最终让一条条有“毒”的跑道出现在了学校里。更值得注意的是,施工单位违规操作的全过程,并没有得到任何有效的监管。(6月23日《京华时报》)
涉及孩子健康的问题,总会格外引人注目,正是这样,“毒跑道”的话题现在成为舆论的焦点。虽然类似的新闻,近几年并不鲜见,但是“毒跑道”不同于“毒地”,前者的毒害范围更广泛,更能引起公众关注。那么“毒跑道”为什么能堂而皇之地“跑”进学校与学生相伴,问题就在于监管缺失。
在国家标准层面,针对跑道验收和监测方面规定过于粗糙。2011年中国标准化委员会和国家体育总局同时出台《合成材料跑道面层》,并对有毒有害物质进行了具体的规定,但是规定的7项有害物质,并不能完全含括跑道可能存在的有害物质,比如一些多环芳烃、短链石蜡等。与此同时,标准针对的是跑道的成品,也就是铺设完毕之后的检验。但施工过程中可能造成的污染,却没有明确的规定,然而,许多问题的出现,恰恰是在施工过程中。
教育部门和校方是跑道施工的第一监督人,按照现有规定,跑道所使用的材料首先要符合该行业的国家标准,材料的选取需要在合同中明示,施工单位进入现场之后,并不是将跑道全部铺设完毕后再检测,而是在大面积铺设前,先铺一小块,送到第三方检测机构,结果合格之后才可以完成跑道的全部工程。然而多数情况是,施工方用废弃橡胶垃圾做成的塑胶颗粒,加上自己配制的“三无”胶水,再带着一台搅拌机,几个工人,戴着口罩,一个学校的所谓塑胶跑道就这样建成了。塑胶颗粒是否合格,没有人过问;胶水究竟含有哪些成分,没有人过问;现场弥漫着刺鼻的气味,更没有人过问。
相关监督管理部门也难逃“懒政”之嫌。15年前,建设部出台过一项标准,塑胶场地工程需要有专业资质的企业承包建设,但这项规定却在2014年被取消,那么问题随之而来。一般安全环保的塑造跑道每平米造价需要280元左右,但政府指导价则是180-220元每平米,实际招标中甚至可能比150元还低。从一些塑胶跑道的施工队了解到,一条透气型塑胶跑道每平方米的价格只有80元,还包括施工费用。可想而知,现在这个行业的情况就是“劣币驱逐良币”,恶性竞争的乱象,为三无产品进学校打开了方便之门。另一方面,无资质、无技术、无生产管理和质量保障的小型作坊居然占据了超过一半的市场份额,可见,在市场的监管和规范上,相关部门失之于宽、失之于软。
目前,教育部回应毒跑道问题:叫停在建和拟建塑胶跑道;河北回应“毒跑道系工业废料”:成立调查组进行详实核查,并依法依规进行查处,已控制相关人员。笔者认为,问题爆发后,我们除了叫停、查处外,还应有反思、整顿、改进,真正从源头上弥补监管的缺位。
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