承德市社会保险局科员白雪杉利用养老保险系统漏洞,私吞900万养老金,案发后,白雪杉退回给承德市社保局800多万元,但仍有不足,当地社保局要求涉及的248名参保人自己补齐这部分亏空,否则不再计发养老保险金。(6月23日光明日报)
社保局之所以理直气壮地要求参保人自行补齐亏空的养老金,是因为参保人员将钱直接交给白雪杉本人,而没有通过正常渠道缴费,故认为这是白雪杉等人的个人诈骗行为,不是职务行为,所以需要参保人补缴养老保险。
而群众坚持不补交的理由非常明确也很简单,白雪杉是具体从事养老保险参保的工作人员,且交钱后社保局不仅有记录,还发放了《养老保险手册》和《个人账户对账单》,这便是自己参保成功的证据。
两方争论的焦点,无非就是因贪污而亏空的养老金到底该由谁来“买单”?
其实,就单单以责任划分来说,白雪杉的贪污行为,社保局负有不可推卸的主要责任。
其一,按照参保人员缴纳养老金的规定程序,参保人员应该手持社保员出具的缴费单,在社保大厅缴费窗口缴纳养老金后,凭借缴费单据才能到养老保险科室办理参保手续。而仅仅只有办理养老保险续接权限的白雪杉,竟然能够规避这一套程序,成功骗过其它工作人员,将虚假的《养老保险关系转移单》录入养老保险管理操作系统。这里面的“缴费单据”为何没有发挥作用,参保程序中各个环节的监督管理又去哪了?
其二,白雪杉作案的“资本”源于落后“手工转移业务模式”不能在网上查询被转移人员的缴费情况。然而国家早已要求在2011年前实现全国全部地市入网接入服务。为何该地直到2013年白雪杉诈骗养老金事件案发,还仍然处于手工转移业务模式。转移系统建设严重如此滞后,是有人“故意为之”还是社保局的“懒政”、“不作为”?
其三,从2010年到2013年,这个案件发生时间在几年以上,这段时间里,社保部门为何没有对养老金进行核实和查算?是没有养老金管理制度还是有制度而不逗硬执行?而无论是哪一种原因,都充分表明了正是由于社保部门对养老金的糊涂管理方式,才为白雪杉创造了贪污的机会。
其四,群众将养老金通过直接或间接的方式交于白雪杉的行为,充分说明了当地群众对参保程序的确不够了解。而这又恰恰映射出了,当地社保部门在参保工作的宣传上的“不作为”。因为群众对参保工作的了解程度来源于参保工作的宣传程度。所以有必要追问,当地社保部门是否对参保工作进行了宣传,宣传工作是否到位。
以上几点漏洞才是白雪杉能够顺利贪污养老金的根本原因所在,而群众需要承担的责任恐怕也只是不该轻易相信“任何人”,但这个“任何人”是否也包含着作为工作人员的白雪杉所代表的社保局?若群众真要为此承担责任的话,那作为政府机关的公信力是否也就荡然无存了。
其实,即便此事社保局要承担主要责任,但这亏空的部分养老金,也不应该全由社保部门来买单。当地社保部门的当务之急,应该是尽快将白雪杉贪污的养老金进行深度追查,而不是将内部管理漏洞和管理不力的责任转嫁给普通老百姓,更不能用纳税人的钱取来填补白雪杉贪污的亏空。
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