记者近日在河南多个农业大县调研时发现，秸秆禁烧如今成为基层治理的“第一难”。干部驻田间，睡地头，有苦难言。县级财政耗费动辄千万，倍感压力。然而，尽管严防死守，秸秆仍因出路不畅，使禁烧难有实效。(新华网)

　　秸秆焚烧绝非新话题。无论政府机构、专业人士，还是媒体、公众，对其危害性以及治理难度，都已有较为清晰的认知。近年来，“禁烧令”的执行与督查越发严格，农民私烧秸秆会被罚款甚至拘留。不少地方实行市县镇村四级联动监管，驻村包保，‘一村一名市级干部、一名县级干部、一名乡镇干部’，大量的包保人员深入田间地头密集督察，24小时蹲点值守巡查。环保系统更是全力以赴，一到秸秆收割期单位人员全部出动，不分昼夜，没有节假日，全力巡查。但越发严厉的禁烧制度，越发强化的巡查督查，并未能有效破解焚烧秸秆这一难题。

　　禁烧和综合利用是该项工作的两个关键点，不能顾此失彼。群众和政府是该项工作的两个关键人物，缺一不可。实施强制性禁烧，容易引发群众的抵触情绪，出现“干部累够呛，群众吓够呛”的局面。事实表明，围追堵截的禁令方式实质上是治标不治本。处理禁烧问题，干部不应站在群众的对立面，仅依靠行政命令去监督管理群众，而要切实改变作风，站在群众的角度考虑问题，切实考虑群众的利益，要考虑怎样才能让秸秆禁烧和综合利用工作真正“利民”，而不是“厉民”。各地政府要因地制宜，选取适合本地的秸秆利用方式。干部要加强技术交流和知识普及，提高农民综合利用秸秆的技能，让综合利用的利好政策真正落到实处，综合利用的有效措施真正取得实效。同时，做好宣传与普及，让农民真正认识到秸秆焚烧的危害和综合利用的益处，以融洽的干群关系后盾，打赢秸秆禁烧这场“攻坚战”。