为降低电动车和行人违规而造成的事故率，让市民自觉遵守交通规则，自6月中旬开始，连云港市灌云县交警大队推出交通违规“优惠券”。现代快报记者了解到，“优惠券”包含两方面内容，一是交通法规的宣传，二是优惠方案。市民违章被罚时，凭券罚款打5折，还可现场打电话,请人答对上述规定就可免罚(2016年7月5日《现代快报》)。

　　交通违规后，凭一份交通违规“优惠券”处罚可以打扣，乍一听起来确实很新鲜，处罚就是处罚，咋处罚还有“优惠”呢！这不是在鼓励违规吗？另一方面，在处罚上好象还可以讨价还价，这是把法律当儿戏。这是谁脑子发热后出的馊主意？

　　但是话又说回来，对交通违规我们处罚的目的是什么？处罚的目的是让人们懂得交通规则，遵守交通规则，最后达到不罚之目的。罚是为了不罚，不能为罚而罚。在罚的同时，让受罚者受到教育才是罚的最好结果。

　　认真分析一下处罚“优惠券”，其中包含三层意思：一是违章要受到处罚；二是有交通法规宣传单可以减轻处罚；三是宣传交通法规可以免除处罚。其亮点应该是后面两个。有交通法规宣传单减轻处罚，可以让人们更直接的感受到，交通法规不是一张废纸；宣传交通法规，让别人和自己都懂得交通法规，遵守交通法规，达到了处罚的最高目的。相对以往的板着面孔处罚，处罚“优惠券”不仅达到处罚和教育的双重目的，还减少了生硬执法可能引起的社会矛盾。

　　当然，人们更关心的是处罚“优惠券”导致该罚不罚，或者该罚少罚，损害了法律的严肃性，是否有法可依的问题。实际上，在交通执法中，注重行政处罚与管理效果统一，尽可能减少行政处罚带来的负面效应。坚持处罚与教育相结合的原则，对于轻微交通违法行为，当事人及时纠正，或者当事人主动消除、减轻违法行为造成的危害后果的，或者初次违法，危害后果轻微，可以进行教育，不予处罚。《道路交通法》，第四十条规定：“交通警察对于当场发现的违法行为，认为情节轻微、未影响道路通行和安全的，口头告知其违法行为的基本事实、依据，向违法行为人提出口头警告，纠正违法行为后放行。”也就是说，对于出现轻微交通违法行为，也是可以不进行处罚的。

　　所以，处罚“优惠券”不是拿行政执法权与市民做交易，而是出于宣传让利于民。通过加大法规宣传力度，给市民一个适应期和过渡期，然后再进行严格执法，这符合建设法治社会的一般规律。