自6月中旬开始，连云港市灌云县交警大队推出交通违规“优惠券”。该券主要有交通法规宣传和优惠方案两部分组成。市民违章被罚时，凭券罚款打5折，还可现场打电话,请人答对上述规定就可免罚。(7月5日现代快报)

　　交通违规凭“优惠卷”减半，如此稀奇之事，引得舆论争议不断。有人对交警的做法纷纷点赞给予肯定。但更多的人却认为，执法不能打折，凭卷减半的做法，不仅有失公允，更会滋养交通违章的坏习惯，起到反作用。

　　其实，灌云县交警大队做法从实质来看，是一种“执法打折”的行为，涉嫌拿行政执法权与市民做交易，引得舆论的抨击也不足为怪。然而，从现实看，违章“优惠卷”也并非一无是处，在笔者看来至少在宣传上是一种进步。

　　对于行人、非机动车驾驶人等主体违法,国家颁布的《道路交通安全法》早已明文规定；“行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者五元以上五十元以下罚款;非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的,可以扣留其非机动车。”

　　然而在现实中，行人闯红灯、电动车不按规定道路行驶横冲直撞等现象仍然十分普遍，一度让该法条在一定程度上被虚置。这里面的原因，除了行为个体不易追罚的特殊性外，此类交通违法的成本低也是最主要的原因。

　　就我国的国情而言，此类违法的低成本在相当长的一段时间内却又难以改变，因为在提倡关爱弱势群体的当下，行人以及非机动车驾驶人被理所当然的归入其中，而对他们的违规处罚，自然不能与机动车一样。所以，解决弱势群体的违规行为，加大交通法规宣传力度显然比罚款更为有效。

　　然而，“加大法规宣传力度”作为一句口号来说，似乎又难以真正得到落实。因为，不少人一说到加大宣传，就联想到严肃且无趣的说教，或者机械式的发放宣传单。这样的宣传方式不仅枯燥无味，而且效果也十分有限。

　　灌云县交警大队的违章“优惠卷”则打破了枯燥无味的传统宣传方式。通过诙谐幽默的宣传，让大家更容易接受，新颖、有趣的宣传内容，也会加深人们对交通法规的理解。即便有人将“优惠卷”当作“福利”带走，那也在一定程度上，驱使人们为了有限的“福利”而去约束自己准守交通规则。

　　其实，国家出台交通法规，目的不在于“罚”而在于“教”。如何教，才能使公众易于接受？灌云县交警大队用违章“优惠卷”做出了探索，通过“创新”宣传,让市民对交通法规有深刻的认识,以使自己行为符合法律要求,如此良好初衷值得点赞。

　　然而，在有法必依、违法必究的法治建设的当下，灵活、变通的人性化依法,也需要在法律规定框架内开展,而不能随意突破。在这个层面来说，违章“优惠卷”也的确暴露出了执法的不严谨。所以，如何在保证法律法规严谨性的基础上开展人性化依法，我们相关部门仍然需要继续探索。