国务院日前印发《关于宣布失效一批国务院文件的决定》,对不符合现行法律法规或没有法律法规依据,不适应经济发展需要、严重束缚企业生产经营和管理活动,设立的审批事项已取消或下放,或不同文件对同一事项重复要求、规定不一致等的506件国务院文件宣布失效。(人民网2016年7月12日)
我国现存不符合公平竞争标准的红头文件数量可观,存量政策的清理是我国加快建设法治政府,简政放权、放管结合、优化服务改革的巨大挑战和难题。不可否认,政策性文件在某个发展时期,发挥了它应有之义,也在改革过程中产生了积极效应。不过,面对新的经济环境中,面对供给侧结构性改革,有些文件可能有些不合时宜、成了“扯后腿”的文件件了,按理也该失效了,然而一些失效的政策性文件,由于涉及某些利益和权欲而产生了“急流不勇退”的现象,无形中扯了法治型政府的“腿”,卡住了市场公平竞争的“位”。因此,对于那些不符合现行法律法规或没有法律法规依据,不适应经济发展需要、严重束缚企业生产经营和管理活动,设立的审批事项已取消或下放,或不同文件对同一事项重复要求、规定不一致等俗称“扯后腿”的政策文件及时清理并宣布失效,这是政府自我改革的必修功课,也是转型升级的必经之路,不仅有助于使简政放权理念深入人心,还能推进法治型政府建设。
李克强总理在推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上讲道:“烦苛管制必然导致停滞与贫困,简约治理则带来繁荣与富裕。”可见,简政放权,时不我待,国务院加强政策性文件清理工作,是公平竞争审查制度全面落地和有效实施迈出坚实的第一步,为各级政府及所属部门对照公平竞争审查标准,有序清理存量政策中妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法做出了表率,地方政府也应加强政策性文件清理力度,让那些影响经济发展、防碍公平竞争的已失效的政策性文件及时“让贤”,以便让简政放权拾阶而上,从而消除破坏竞争、减少效率、妨碍创新的各种政策壁垒,有利于营造统一开放、有序竞争的市场环境,对经济的持续健康发展有积极作用。
各级政府要削手中权,去部门的利,做到该放的权放掉,该管的事管好,该服务的服务到位,用政府减权限权换来市场活力和社会创造力的释放,真正做到“为企业松绑、为群众解绊、为市场腾位、为廉政强身”,从而为市场添活力,为发展添动力,让改革红利惠及面不断扩大,使全社会大众创业热情高涨,从而推动国家发展、增进人民福祉。
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