广东省阳江市一宗数万平方米农用土地的非法征用，8年来当地国土部门连下4道土地行政处罚决定书，违法占地面积反而越来越大。调查发现，当地国土部门却一直按每平米1元钱予以罚款，面对行政罚款，当事人一边认罚一边违法。(新华网 7月11日)

　　耕地不仅是农民赖以生存的保命田，也是事关国家粮食安全战略的生命线，然而在广东阳江，违法占用农地长达8年，相关部门所开出的罚单，却低至“每平方米1元”。如此轻描淡写的处罚，当地国土部门连下4道处罚决定书之后，“非法占地”的闹剧非但未被遏制，反倒有愈演愈烈之势。

　　行政处罚的目的是行政执法主体凭借国家公共权力对违法者的行为进行规制,是对公共秩序的维护，进而给违法者带来一定的压力，使违法者受到的行政处罚与其违法带来的各种满足相对称，为自身违法行为给公共社会带来的损害付出代价。按照法律规定，对未经批准非法占用土地，处每平方米30元以下罚款。低至1元的象征性罚款，能起到处罚的作用吗？要知道，行政处罚所具备的自由裁量空间，绝不是为了给违法者大开方便之门。如若罚单每每“就低不就高”，又何以惩戒不法行为、弥补损失？

　　对于一起违法事实清楚，适用法律明确的土地违法案件，当地国土部门称，从2008年开始，也多次组织城管、建设、国土等综合执法力量前往现场强拆，但最后都不了了之。为何当地职能部门屡屡表现出犹豫不决、投鼠忌器？土地执法，本应基于相关的土地法规严格执行。如果掺杂了暧昧的利益算计，有选择性地执法，势必会造成恶效应、副作用。

　　近年来，各地违法占地、违建问题层出不穷，而导致这种问题的原因，表面上看是有关职能部门的行政不作为、执法不严。深层次看，则离不开资本和权力的结合。要切实保护土地，合理依法使用土地不能仅靠行政手段，必须从制度上堵上执法的漏洞，对违法占用土地的行为绝不姑息，严判重罚。此外，要加大对相关部门党政领导的问责力度，只有这样，才能真正捍卫良性的用地秩序。