8月1日，国家旅游局公布了《旅行社条例(修订草案送审稿)》(以下简称《送审稿》)公开征求意见，对游客不文明行为、旅行社不合理低价等问题均作出了相应规定。根据条例，游客如果存在严重的不文明行为，未来乘坐航班或出境旅游可能会受限。同时，游客如果被旅行社强迫购物，旅游行程结束后30日内，有权要求旅行社为其办理退货。(8月2日《北京青年报》)

　　随着国民的生活水平不断提高，百姓出门旅游已经成为了小长假放松的不二选择，短假则周边游，长假则省外、境外游，国内的旅游产业甚是火热，大大小小旅行社呈爆发式的增长，而随之而来的便是各种“恶性竞争”，譬如利用低团费吸引客户，而后在旅行途中强迫要求购物来盈利的竞争方式最为常见，致使旅游市场长期混乱不堪，而最受伤的便是游客，花了大把钱被迫买自己根本不喜欢亦或是无用的商品。

　　此次发布的《送审稿》中对旅行社的规定基本解决了这一问题，在被强迫或是变相安排了购物活动的游客，可在有效期限内要求旅行社退货，并且让旅行社先行垫付退货货款。不过这一措施还面临“取证”的难题，游客怎么证明是“被强迫”的，什么样的证据来证明？这还需要《送审稿》进一步的完善与细化。

　　除了“退货”外，《送审稿》还规定了，旅行社旅行社若有强迫消费，强迫购物等行为，还会受到严厉的处罚，不仅没收违法所得，停业整顿，还得被罚巨款，若是违法所得超过三十万，返款还要翻倍。在如此严厉的处罚面前，估计也没几个旅行社敢以身试法，这也可大大减少市场上的恶性竞争。

　　游客虽深受“强迫购物”之害，但一些游客的不文明行为也十分让人头疼，每逢节假日的黄金周必会曝出诸如“随意刻画、无故插队、破坏公共环境与设施”等不文明事件，更甚至还有前不久曝出的“一言不和就动手掌掴”的恶劣事件，严重损害“中国游客”及国家的形象。

　　此次《送审稿》也同样对一些游客不文明行为做出了硬性规定，相关旅游管理部门可记录一些游客在旅游途中的不文明行为，并向社会公开，同时采取在一定期限内限制其出行旅游活动的惩罚，就连乘坐航班都会受到影响。以法规的强制手段加之出行的限制，对于不文明的旅游行为有着强有力的约束作用。

　　其实要求“文明旅游”的规定并不少，然而不文明的旅游现象并未减少，其主要原因就是处罚力度不够，以口头教育及罚款为主，完全不能根治不文明行为的诟病。因此，望《送审稿》不再是一纸空文，只有对于违规、违法的不文明行为，采取严厉的处罚才能以儆效尤。

　　当然《送审稿》远远不止以上两个亮点，诸如对“低价揽客”等现象也有明确的要求及处罚规定。不过，始终需要强调的是，规章、制度的要求都是纸上谈兵，最终落实才是关键，除此外，仅依靠有关部门的强制手段也只能是补漏洞，也不能完全规避，还是需要旅行社及游客自住约束相结合，才能有效的解决旅游市场的“顽疾”，维护旅游产业健康有序的发展。