耕地上种树为何6年整改不了？记者在调查中发现，在国家实施“最严耕地保护制度”的情况下，仍有一些地方基层存在早就被发现的违法占用耕地事件，因基层政府相关职能部门的“文件式”执法而未予整治纠正，导致耕地保护在落实层面变成“纸上谈兵”，而地方经济诉求未被满足是其重要原因。(8月8日经济参考报)

　　当前，各地都不同程度地存在着“70后不愿种地、80后不会种地、90后不提种地”的情况。由于种田收入不高，土地流转等出现了问题，好不容易请来一个大户愿意承包土地，但如果按规定在流转的土地上只能种植农作物，可能会出现严重的亏损，一些人在流转到土地后，不得不改种经济作物，以提高收益。还有一些承包户原本就没想在承包地上种植农作物，他们只是打着“流转”的幌子，为的是在流转到的土地上建厂房，办企业。因为，如果明说要用流转来的土地建企业，是不可能给流转的，也是严重违法违规的。

　　然而，由于一些人对流转的土地改变了用地性质，时常遭到当地老百姓的投诉举报，有的还会受到省市有关部门责令整改。在这种情况下，当地政府不得不采取一些必要的措施。然而这些措施大多停留在“文件”上，只是做做形式，为的是一方面不把投资者逼走，逼走了很多土地可能会被抛荒，不管是村和农户都可能受到损失；另一方面可以向当地百姓或者上级表明已处罚过了，一旦上面追究下来，一纸文书的“文件式”执法反而成为规避“不作为”责任的“挡箭牌”。

　　保护农用地不被侵占是政府部门的使命。根据中华人民共和国《土地管理法》相关规定，对非法占用土地行为的处罚方式，除了罚款、恢复土地原状外，还需责令退还非法占用的土地。然而，一些地方土地流转后，放松对土地用途的监管，进行“文件式”执法，白纸黑字看起来似乎是依法行政，各项程序完备，但细细梳理会发现，这种“文书式执法”只是做做样子，不敢硬碰硬，假惺惺地对其进行“意思意思”的罚款，放任这些改变流转土地性质的人继续使用这些土地，实际上充当了这些人的保护伞。

　　对违法占用耕地进行“文件式”执法保护，是典型的懒政行为，本质上反映了一些地方耕地保护意识不强、执法不严的问题。对此需引起高度重视，一旦发现问题，应该严肃追究履职不力的单位及相关负责人的责任。当然，也要分析探讨“文件式”执法背后的深层次原因，以及基层耕地保护中存在的一些客观难点，在鼓励一些种田大户种植的同时，要解决他们在种植和销售过程中的遇到的实际问题，给予种植大户适当的补贴，给他们在购买农用物资等方面适当的优惠。只有从根本上解决农民不愿种地的问题，才能不让一些人有空子可钻。