据国家旅游局3日通报,撤销两家5A级景区、严重警告3家5A级景区,5家景区主要存在安全隐患严重、服务欠缺、管理不规范、厕所革命滞后等问题。据业内人士透露,当前景区评级从指标打分到专家名单,都有一定操作空间,形成了“活动、公关”产业链,有专门的公关团队,甚至明码标价。(8月8日京华时报)
照理说,一个国家5A级景区的数量越来越多,不管是出于满足国民不断增长的娱乐需求,还是刺激消费促进地方旅游经济的发展,都应该是好事一桩,然而,就当前国内景区的发展现状来看,可谓是前景堪忧,无论如何也让人高兴不起来,因为景区等级评分细则本身不仅留有暗箱操作的空间,致使评定结果缺乏可信度,而且一度陷入了近乎病态的“火箭升A”、“抱团升A”的升级乱象,背后难掩部分地方急功近利的敛财心态。
之所以一众景区热衷“升A”,根本原因可能还源于部分地方畸变的“政绩文化”,还源于5A景区的“等级效应”。对景区自身而言,“5A”绝不仅仅只是一个徒有虚名的名誉称号,背后还蕴含着巨大的潜在商业价值,比如门票价格的水涨船高,比如财政配套建设资金的持续注入,比如贷款授信的额度上扬、期限拉长等等。站在地方发展的角度,辖区内5A景区的数量一定程度上也是官员政绩的一大显性指标。可以说,身为重大民生事项与公益事业的旅游景区,已经陷入了或创收或仕途升迁的利益纠葛之中,这也难怪那些条件不成熟的景区也纷纷效仿不切实际地跟风升级。
放眼国内,这股盲目的“升A热”过后,虽说5A级景区的数量倒是上涨了不少,但遗憾的是,整体的“含金量”可能并不高。一来,现行的评定指标体系不尽合理,比如5A景区要求“年接待海内外旅游者60万人次以上,其中海外旅游者5万人次以上”,这些硬性定量指标的设置,不仅忽略了自然环境的独特性因素,以及各地旅游活动的独创性要求,还可能诱导一些条件受限的景区雇佣专门的公关团队砸钱冲刺。二来,等级评定机构的成员组成不具专业性与独立性,几乎都是由行政主管部门组织设立,这等于是行政部门既是运动员,又是裁判员,如此“自说自话”,最终的评定结果当然也就难以让人信服。
从性质上来说,旅游景区当然不是某些地方的“政绩自留地”,而是为广大市民所共有的,有关部门不能罔顾旅游景区与生俱来的公益属性,而大谈“创收敛财”“便利升迁”的歪经。国内5A景区的打造,不能只重数量不讲质量,不仅需要部分当权者转变畸形的政绩观,同时,有关部门也需进一步完善景区评级体系,加大游客体验的评定权重,以旅游舒适度为重要考量,如此,才能挤掉景区“火箭升A”的不实水分,提升A级景区的整体含金量。
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