今年年初，住建部被明确为负责全国城市管理工作的主管部门后，于近日发布《城市管理执法办法(征求意见稿)》，面向社会公开征求意见。值得注意的是，在城市道路上违法停车等处罚权，也拟被列入城管执法范围。(8月23日扬子晚报网)

　　在城市道路上违法停车，到底归交警处罚好，还是归城管处罚好，这是一个值得研究和讨论的问题。

　　可以肯定的是，城市违停现象，是交警部门和城管部门管理职能上的一个重叠部分，从法理上讲，两者都有管理权。

　　但法理归法理，在执法实践中，还要看执法主体、执法成本、执法能力和执法效果如何。

　　如果采用征求意见稿中的办法，对待城市违停问题由城管接棒管理，就必须首先考量执法主体问题。《中华人民共和国道路交通安全法》第八十二条规定：“公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚，应当依照有关法律、行政法规的规定，实施罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款以及依法没收的违法所得，应当全部上缴国库。”对于违停的管理，从这里可以找出执法主体的法律依据。即使让城管做贴条的活也属于行使处罚权，这也是执法主体的错位。

　　处罚违停，执法者需要掌握所有当地车辆及驾驶人信息，虽然交警部门让这些信息与城管部门共享并不是什么难事，但是，对于驾驶人来说，个人及其车辆的信息没有边际地扩大散布并不是一件多么安全的事。

　　让城管“处罚”违停，增加的人力成本是由地方政府承担？还是从交警部门的行政事业费中划转？抑或在罚没金中做手脚？这个问题处理不好，就可能出现执法犯法的事。

　　在处理违停问题上，交警已形成了一套行之有效的处罚办法，当违停驾驶员出现在现场时，交警会很自然地向驾驶员行礼，向其宣传交规条文，甚至检查《驾驶证》《行驶证》(查验两证，是维护道路交通安全的重要环节)，如果换成城管管理，并无检查两证的权力。

　　在面地面交涉的过程中，城管人员出于惯常的执法做法，没有交警的耐心和细心，也不排除双方发生肢体冲突的可能，想起城管打人、打死人的情形，不禁让人不寒而栗。在这一点上，城管不及交警哪样让人带有敬畏之心，因此，城管在自身形象的塑造上还有很大的修炼空间。虽然城管整体队伍的素质是好的，但是，有相当一部分城管人员在执法过程中都极易情绪化，不利于维护良好的交通秩序以及和谐社会建设。

　　城市管理是一项复杂的系统工程，是由一个个精细化工程组合而成的，不是哪一个部门能一抹光的。提出城市道路违停处罚交由城管负责的设想，也许与交警执法力量欠缺有关，如果出于这方面的考虑，不妨仍然敲锣卖糖，各干各行，在增加交警力量上做文章。