日前，环保部发布《中国环境噪声污染防治报告(2016)》，披露了2015年全国城市声环境现状。报告显示，全国城市声监测夜间1/4不达标。“这意味着全国1/4城市睡在噪音里。”广场舞、露天烧烤、工地施工、汽车轰鸣等等，无处不在的城市噪音让不少市民深受其扰。如何防范和治理噪音，引起了网友热议。(人民网10月31日)

　　萦绕在耳边的各种噪声会使人们不得安宁，难以入睡，以至于心情烦躁，造成失眠，从而影响工作和学习。如长期受噪声干扰，就会神经衰弱，出现头晕、视觉疲劳等症状。根据世卫组织对欧洲国家的流行病学研究，噪声污染已成为空气污染之后影响人体健康的环境因素。过度暴露在噪声污染中，不仅会严重影响心理健康，甚至会增加患心脏病等疾病的风险。

　　据悉，2015年，全国共收到环境噪声投诉35.4万件，占环境投诉总量的35.3%。《环境噪声污染防治法》赋予了环保、公安、交通、文化、工商等部门环境噪声监管职责，而各部门的部分管理职能又移交给了城市管理部门，出现管理交叉、执法主体不明确等情况，以致遇到问题时相互推诿扯皮。同时，由于噪声污染具有很强的瞬时性、局部性、分散性，即使执法人员受理了群众投诉，很多时候也难以取证，或者当时解决了，之后又会继续。以露天烧烤为例，如不存在占道经营、油烟过大、音乐声过高等现有规定确定的违法违规行为，则无法采取强制措施，最多只能按规定对经营者处以每次50元至200元的罚款，根本无关痛痒。

　　治理噪音污染，关键是要明确责任主体，九龙治水，则谁都治不好。能否成立一个专门针对噪音环境污染进行监管的部门，做到专业性执法、针对性执法、严格的执法呢？这也许是环保部应该考虑的问题。同时，通过制定出是否合法或者违法的标准，对于监管者和被污染者掌握证据和违法事实，从而通过法律的规定进行处罚和处理也显得尤为重要。例如，出台相关的管理细则后，可以在公园、广场等一些主要的噪音制造区域安装固定的分贝测试仪，并在附近设立多少分贝应劝阻，达到多少分贝应制止或处罚的公告牌，这不仅能调动市民维护环境的积极性，环境管理部门也可及时进行执法和管理。

　　此外，增强拒绝影响他人的观念也是防治噪声污染的一个重要环节。社会生活类噪音扰民实际上是一个尊重他人权益的问题，在整合执法部门监管力量的同时，市民也应提高自身素质，加强公德意识，自觉减少和控制噪声，从源头上给城市“降噪”。只有做到管防并举，立好规，把好关，修好身，守好德，才是真正消灭城市噪声的根本。