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“党政同责”落地 当做蓝天白云“保护神”
2016-11-04 15:27 来源:多彩贵州网 作者:邓奇炜 编辑:苑瑗
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  11月2日,十二届全国人大常委会第二十四次会议2日举行全体会议,听取了全国人大常委会副委员长沈跃跃关于《中华人民共和国环境保护法》实施情况的报告。 (来源:11月4日人民网)

  十二届全国人大第24次会议报告,去年到今年8月,全国共提起公诉约2.9万件4.5万人,立案查处涉嫌贪污贿赂、渎职等职务犯罪1939人。全国338个地级城市优空比76.7%,提高4个百分点;主要污染物排放量下降9.3%,环境治理成效显著,违法犯罪行为受到有力打击和震慑。但是有地方领导违规干预环境监测和执法,成为环境治污“肠梗阻”。那么,其症结哪里?根就在有些地方政府扭曲发展观和错误“政绩观”。或乱开绿灯,或巧立名目,或保护污染企业,甚至阻止执法;有的以“保财政、保稳定”为由替违法者通关等流弊盛行,埋下了大量环境污染“定时炸弹”。因此,若是地方“肠梗阻”不除,环境保护法律就是一纸空文,“一把手抓环保”永远是空口号。由此可见,根除环境“毒瘤”,任重而道远。

  《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》,即“党政同责”环境追责切中要害,填补了法律对党政领导的“责任”空缺;只要发生环境污染和生态破坏事件,不仅党政主要领导和相关部门领导“一同追责”。“党政同责”落地,当地党政领导更该做APEC蓝“保护伞”,而不是“肠梗阻”。《办法》对生态环境损害追责,体现了中央推进留住“绿水青山”魄力与决心,对扯皮、不担当、不作为者终身追责。近年来,习总书记高度重视环保工作并多次讲“要留住APEC蓝,留住青山绿水,让人们记住乡愁”。

  首先“党政同责”是重要的价值还原。一方面,我国各级政府的党委与政府班子往往存在“交叉任职”,地方党委政府都要负起责任。另一方面,在各级政府建立“三重一大”制度之后,地方上重大项目的引进,基本上都是党委决策,这就需要地方党委要和政府共同肩负责任。其次“党政同责”的核心是权力与责任的统一。建立与之相匹配的责任担当或问责制度,党委决策权与责任担当不匹配。具体到环境污染事件中,往往会容易让环保部门及分管环保工作的政府官员冲在最前线,而具体引进项目的决策者却成为旁观者。再次“党政同责”彻底把权力关进制度“铁笼”。党中央高度重视“党政同责”问题。习总书记对天津特别重大爆炸事故指示:坚决落实安全生产责任制,切实做到党政同责。应该说,党委与政府共同担责的观念,正在成为一种顶层共识,在各个领域制度中高度体现。

  “党政同责”是对那些坚持执迷不悟者警醒。告诫那些经济发展落后贫困地区党政官员,不要以发展地方经济为借口,以牺牲当地老百姓财产和生命健康为代价,不顾老百姓强烈反对而引进“财神”,是个有力的“警示”。农村环境污染治理引起了国家高度重视,环境污染问题不容忽视,值得关切,令人担忧。积极引导农村养殖业有序发展,关注农村水资源污染,关注生活饮用水卫生达标。关注农村环保,就是关注农民健康。坚决制止毁灭山木等生态植被行为,严禁轰炸石块开采石料,破坏生态,谋取暴利行为。坚决惩治“不作为、乱作为”者;明确部门职责间,强化合力执法。建立健全行政刑事司法联合执法,杜绝以罚代刑等乱象;地方政府绝不为了蝇头小利、“政绩工程”,何坐视不管,必须担当起保护蓝天白云、保护青山碧水的重任。否则,保护蓝天白云,保护青碧水,就永远是一句空话。

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