全国党内法规工作会议24日至25日在京召开。习近平总书记作出重要指示：要以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板，力争到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系，为提高党的执政能力和领导水平、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的制度保障。(《中国共产党新闻网》《央广网》北京12月26日)

　　“法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民”。习近平同志指出：“党和法治的关系是法治建设的核心问题”“处理得好，则法治兴、党兴、国家兴；处理得不好，则法治衰、党衰、国家衰”。在推进全而依法治国中，需要国家法律和党内法规“双管齐下”，相得益彰。党内法规是党内规章制度的高级形态，加强党内法规建设是党的制度建设的中心环节。一个政党内部法规和制度的完备程度，是其发展成熟与否的重要标志。

　　党的十八大以来，中央积极回应从严治党现实需要，党内法规制度建设推进步伐明显加快，确保了党在宪法和法律范围内活动，确保了党内法规制度体系与中国特色社会主义法律体系的内在统一。2013年5月，《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》发布。2015年6月，中央出台《中国共产党党组工作条例》；10月，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》；2016年6月，中共中央政治局审议通过《中国共产党问责条例》。党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。可以说十八届六中全会在党的建设方面取得了丰硕的成果，深化了我们党对于自身建设规律的认识，开启了全面从严治党的新阶段。

　　以党章为核心的党内法规是社会主义法治的重要组成部分，依规治党是依法治国的重要前提和政治保障。如：各级党组织和全体党员“必须在宪法和法律范围内活动”“模范遵守国家的法律法规”，以及“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法”，这些既是“从严治党”也是“依法治国”题中之义。

　　治国必先治党，治党务必从严，从严必有法度。这是执政党的自觉担当，更是依法治国的必然要求。换言之，没有从严治党的清醒与坚定，“权大于法”就容易成为惯性思维。这一点，从新华社记者捕捉的“镜头”可窥见一斑——某市委书记调研，车上“大谈加强法治的紧迫性，尤其是领导干部带头守法的重要性”，一下车指挥拆迁，就“大手一挥，把这个拆了，把那个拆了”。实践法治之难，或许难就难在这样一种“谈法治时滔滔不绝，做决策时权力滔滔”的制度氛围与权力土壤。

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”党纪国法，党员干部不带头遵守，那还指望谁来遵守呢？从这个意义上说，从严治党与依法治国同向而行，关键与核心是依法治权、依法治官。正如专家学者所言，这个“法治”，不是像有些基层官员理解的，用法律去治老百姓，而是“治国先治吏”，用法律管住官员。“有权必有责、用权受监督”，通过规制公权力将其纳入法律的“笼子”，力促权力在“阳光”下运行，才能实现“坚持法定职责必须为、法无授权不可为，决不允许任何组织或者个人有超越法律的特权”。