自2011年国家推出“农村义务教育学生营养改善计划”(简称“学生营养改善计划”)以来，已有29个省份超过3360万学生从中受益。这是多么惊人的数字！这是多么令人惊喜的巨大市场！但是，面对这么一个具有刚性需求的广阔市场，我们的农民兄弟却一直站在大门之外。(12月29日《中国青年报》)

　　“学生营养改善计划”，首要的在于改善学生营养不良状况。有调查显示，农村中小学生营养状况普遍不佳，尤其是微量元素缺乏，已经影响到了孩子们的体格和智力发育，以及对疾病的抵抗力。“学生营养改善计划”的实施，对于促进孩子们身体的发育，提升他们的注意力，提升他们的学习能力，减少性别不平等，让更多的女童有机会上学，都起到了积极的作用。

　　但推行“学生营养改善计划”的意义，却并不局限于此。学生营养餐需要更加新鲜的水果和蔬菜，需要更加多样化的食品品种，而对于农民来说，他们种养产品也需要更多的市场和销路，如果能够把两者结合起来，这不是能够实现项目利益的最大化呢？对于我们当前大力推进的脱贫攻坚、精准扶贫，是不是也有促进意义呢？

　　事实上，联合国世界粮食计划署和世界银行推出的“学校供餐及学生营养改善”项目，就把提高农民收入水平，提升经济状况纳入了考虑范围之内，按照“双赢”“多赢”的思路进行了设计。巴西更是通过政府立法，规定学生营养餐采购的时候，至少30%都应该直接的从小农户进行采购。

　　要实现学生营养餐的双赢，首先是要提高当地农副产品的品质，这就需要相关部门加强技术指导。其次，也是最重要的，是要消除体制上的障碍，为当地农产品进入营养餐提供畅通的渠道。为了确保学生营养餐的质量，监管部门都建立了严格的票据手续，营养餐供应者要提供生产许可证、检验检疫合格证、正规发票等。显然的是，大多数农民的农产品，是很难提供这些手续的，这事实上把等于把当地农民堵在了营养餐供应者的大门之外。

　　一边要保证营养餐的质量，一边要让农民获益，这似乎是一对矛盾。但这样的矛盾并非无解，只要相关部门认清严格监管的目的，主动提供更多的服务，介入对农产品质量的监督，这样的难题其实是能够迎刃而解的。问题的关键，在于相关部门在解决这个问题上的态度、责任和协同能力。

　　学生营养餐离双赢有多远？远到是一条天堑，近到就是一座桥梁。