全面两孩时代开启如今一年已满，“但从目前的情况来看，实际生育数远低于预测，效果难言乐观。”浙江省政协委员、宁波市计划生育协会秘书长傅静君告诉记者，此次两会，她递交了一份建议积极落实两孩政策的提案，希望能从制度上保障老百姓生得起、生得出、生得好两孩。 (1月18日《东南商报》)

　　增加劳动力供应、缓解老龄化是实施全面两孩政策的两大初衷，但现实的情况是：“生得出的不想生，想生的生不出。”作为专业人士的傅静君委员分析道，政策实施出现了这样一种错位：年龄较轻的生育两孩的意愿不那么强，部分有较强生育意愿的由于年龄问题怀不上，或迫于经济收入、生养成本、身体条件等多重压力放弃生两孩。

　　过去，由于实行计划生育政策，许多人想生育两孩却受到限制，这是大家可以理解的。如今，全面开启两孩时代，而实际效果却不尽如人意，这其中存在的很多问题，是以前没有碰到过的。有的是配套的政策一下子没有到位，有的是潜在的问题现在才暴露出来。那么，怎么样解决问题，才能让生得出的想生，想生而有困难的帮助其解决困难？

　　“要想两孩政策达到效果，迫切需要完善政策体系鼓励按政策生育，切实解决供与养的矛盾。”傅静君建议，政府应全面做好托幼、用工、保险、税收等诸多方面的政策支持，消减乃至消除两孩生育可能面临的诸多后顾之忧。也就是说，要真正落实全面两孩政策，需要社会政策托底，从宏观上提供全面保障，解决育龄夫妇在工作上、经济上乃至医疗技术上所面临的现实困难。

　　比如，现在养小孩，基本上成了祖父母、外祖父母的“份内事”，他们本来应该颐养天年，如今为了子女，却自愿或者被自愿地做了“高级保姆”，辛苦自然不用说，隔代教育还存在诸多不利因素。因此，政府不但要提供托儿所、幼儿园的政策支持，最好还能够倡导“带着孩子去上班”的风气，由社会上或者单位里专业的保育人员来带孩子。这样，不但能把老人们从养小孩的小天地里解放出来，还能提高养育和教育孩子的质量。

　　统计数据显示，在希望生育二胎的育龄妇女当中，高龄高危孕产妇比例上升，生育风险增加，特别是妊娠合并糖尿病的发病率大大增加，这就需要妇幼保健部门更多地开设二胎门诊，加强孕前、孕期、产前的优生优育检查和指导，做到防患于未然。对于生育有困难需要提供辅助生殖手段(如试管婴儿等)的，一方面要解决人满为患排长队的问题，另一方面最好能够降低费用。现在每做一次试管婴儿的费用高达四、五万元，而且不能保证一次成功，对于育龄夫妇来说是一个很大的负担。所有这些，都需要政府加大投入，建设更多的医疗机构，以期提供更加完善的服务。

　　实施全面两孩政策，既是甜蜜的事业，又是对民生的保障和改善。对于目前还存在的问题，一方面可以通过市场机制调节，另一方面确实很需要社会政策提供支持和保障，这样，才能切实解决供与养的矛盾，实现全面两孩政策推出的最终目的。