“坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。”李克强总理在今年的政府工作报告中亲自加上了这句话。简政放权被认为是本届政府的“当头炮”,2014年的政府工作报告中直陈“进一步简政放权,这是政府的自我革命”;2015年的报告中疾呼“大道至简,有权不可任性”;2016年则引用了《后汉书》中的一句话“简除烦苛,禁察非法”。(中国青年报,3月7日)
“简除烦苛,禁察非法”,原本出自《后汉书·循吏传·刘宠》,大意为“除去那些烦琐的规章制度,禁止部属扰民等不法行为”。诚然,时至今日对各级政府部门而言,便是要把错装在政府身上的手,换成市场的手,倒逼政府想便民、利民之策,砍去不利于老百姓干事创业的条条框框和诸多限制,少一些扰民和“繁”民。而在今年的政府工作报告中,李克强总理亲自加上了这句话:“坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。”再次彰显出将简政放权“进行到底”,让权力不能乱伸手,不敢乱伸手,不想乱伸手的决心。无疑,简除烦苛,禁察非法,才能使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间,从而激发各类主体的潜力,让市场更有活力、让社会更有动力,让人民更有创造力。
细究“简”字最难,并非难在誊写的笔画,它难在“这是政府自身的一场深刻革命”;难在政府的削权是要触动利益的,它不是剪指甲,是割腕,忍痛也得下刀;难在政府不光是放,还要管、服。从2014年的直陈“进一步简政放权,这是政府的自我革命”,到2015年的“大道至简,有权不可任性”,再到2016年的“简除烦苛,禁察非法”,看到的是干事创业跑腿子越来越少,“你妈是你妈”不要证明,“吃拿卡要”减少,各级政府“门好进,脸好看,事好办”,“不是在办证就是在办证的路上”的笑谈少了。单就2016年,取消152项行政审批、清理规范192项行政审批中介服务、减少23项投资项目报建审批、取消222项职业资格认定、修改66部行政法规等等如是。让民众真切的感受到新的变化,从中有了更多“获得感”。
破茧成蝶,唯有破茧才可以出蚕。职能转变、简政放权是本届政府开门第一件大事,也是政府的一场自我革命。据不完全统计,根据公开报道,在2016年39次国务院常务会议中,李克强总理一共讲了60个故事,都与简政放权有关。短短的几年时间,一个“简”字带来民众的万般期待,给民众带来了满满收获。从“简”到“减”刀刃向内,因为有“简”,取信了民,造福了民。如“十五证合一”的企业新版营业执照,“不只是一张纸,而是集合了统一信息的卡”。这张对接政府各部门的卡,破除的是一道道通往市场的“关卡”。这是烙刻着推进政府职能转变、深化行政审批制度改革的鲜明印迹。
效果好不好,要问老百姓。毋庸讳言,简政放权是“割自己的肉”,放弃权力就是放弃利益。为此,要言出必行,说到做到,杜绝一些部门阳奉阴违,明放暗不放,着力打通简政放权“最后一公里”,确保政令畅通、令行禁止,推动各项改革部署落到实处、取得实效。得打造一个权力行为的笼子;得把权力清单和责任清单以制度形式定下来,让“法无授权不可为”;得努力创造权力运行透明的环境,让公众参与监督,避免审批权力变成“福利”,避免减掉的事项无足轻重;得做到“放”“管”“服”三者有机结合。唯有如此,才能写好“简”字切中为民服务要义。
一个“简”字奏响为民服务的最强音,着实值得一赞。笔者相信,只要壮士断腕的决心在,只要背水一战的气概在,定能不断冲破思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱,让政府的“自我革命”深入推进,让治理现代化不断迈上新台阶,写好大写的“简”字。
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