“过去,机关岗位是‘香饽饽’,如今基层一线执法岗位也有吸引力。”谈起正在进行的行政执法类公务员分类管理改革,上海市工商局干部人事处副处长陈浩说,“现在主动要求从机关转岗到一线的公务员还真不少。”(3月21日,人民日报)
民生无小事。对于身在基层一线执法岗位的干部而言,能否始终坚持秉公执法、坚持公平正义,是直接关系到老百姓切身利益能否得到维护的大事,也是直接影响社会民生事业能否健康发展的要事。在笔者看来,这些让人“不起眼”的基层执法岗位,在维护公平正义、推动社会综合治理中也有“大作为”。
历来,作为基层执法的干部,因为每天都与老百姓打交道,所从事的工作都与群众的衣食住行息息相关,其执法过程中的一言一行、一举一动都被社会所关注、监督甚至是质疑。就拿曝光率比较高的城管执法来说,有关城管执法人员“暴力执法”和“被暴力”的事件时有发生,城管执法干部队伍的整体形象也在这些事件中被破坏甚至是扭曲,在一定程度上也加深了社会各界对基层执法岗位的“另眼相看”,觉得这些基层执法岗位“费力不讨好”“是苦差事”“工作强度大”等,导致一些省市公务员考试报名中,基层一线执法岗位特别是城管和公安部门不少岗位遇冷,在未满1:8比例岗位中占比超过三成,有记者调查发现,这些基层一线执法岗位遇冷的最大原因就是工作强度较大,而且在社会评价中“地位低”,让人“不起眼”。
然而,随着改革的深入推进,职务晋升渠道的通畅、收入与工作绩效挂钩让基层一线执法岗位的干部看到了希望和未来,沐浴到了改革的灿烂阳光。比如,2015年底,上海启动区级行政执法类公务员分类管理改革试点,浦东、徐汇、嘉定3个区的城管执法和市场监管队伍“首吃螃蟹”,到2016年底,上海进一步扩大改革试点,在全国率先将市一级市场监管系统基层行政执法队伍纳入行政执法类公务员队伍,改革后,市场监管领域80%执法人员下沉到基层,城市管理领域90%的人员在执法一线。与此同时,这样的改革也进一步推动了人员编制的下沉,在浦东新区,市场监管局内设机构由原来3个局的29个减少到17个,精简41%;机关编制从264个减少到198个,精简25%;基层一线人员占总数80%以上。由此可见,对于基层一线执法岗位而言,工作力量在沉向基层、优势资源在投向基层、激励政策在倾向基层,作为基层执法工作人员,理应有也必然会有更大的作为。
当然,要在基层执法岗位上有所作为甚至有大作为,首当其冲的便是不断提高自己的执法素质和执法水平,俗话都说“打铁还需自身硬”,倘若没有过硬的本领、熟悉的业务,哪来有所为呢?
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