要把发展生产扶贫作为主攻方向,努力做到户户有增收项目、人人有脱贫门路,这是今年春节前夕,习近平总书记在河北张家口看望慰问基层干部群众时提出的。农村贫困人口如期脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务。没有产业脱贫,就无法全面打赢脱贫攻坚战。中央明确提出,“十三五”期间通过产业扶贫实现3000万以上农村贫困人口脱贫。(4月13日《人民日报》)
今年是全面建成小康社会决胜阶段的重要一年,是全力推动精准扶贫的关键之年,各级党组都在继续加强针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。党的十八大以来,各地紧锣密鼓编制规划,因地制宜培育产业,大力培育新型经营主体,不断推动体制机制创新。产业扶贫、精准脱贫的洪流力量正在集结。
农业产业扶贫是精准扶贫工作的一个具体方法,产业扶贫是指以市场为导向,以经济效益为中心,以产业发展为杠杆的扶贫开发过程,是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径,是扶贫开发的战略重点和主要任务。
农业产业扶贫目标要精准。为了明确产业扶贫的发展目标、基本原则、重点任务、保障机制,农业部等联合印发《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》作为标准。产业农业扶贫规划要精准。编制一个好规划、选准一个好产业、打造一个好龙头、创新一个好机制、形成一个好体系,产业扶贫“五个一”思路清晰浮现出来。
产业扶贫作为一种发展机制在县域范围,培育主导产业,发展县域经济,增加资本积累能力;在村镇范围,增加公共投资,改善基础设施,培育产业环境;在贫困户层面,提供就业岗位,提升人力资本,积极参与产业价值链的各个环节。所以,从这一角度看,产业扶贫可看成是对落后区域发展的一种政策倾斜。
要推动贫困地区产业发展,带动贫困农户增收,需要解决三个关键问题:一是如何在产业发展过程中精准瞄准建档立卡贫困户的脱贫;二是如何建立产业发展与贫困农户的利益联系机制;三是如何发挥好金融的作用。
在供给侧改革的大背景下,产业扶贫规划该如何改变相对滞后的状况是扶贫工作的当务之急,贫困地区选择好产业推动当地发展至关重要。从目前的情况看存在着没有抓住区域特点,市场需求,追求短期效益,盲目跟风等问题。农业产业扶贫要选择好产业须把握四个方面的关键点:第一,要突出特色。结合当地的资源禀赋,产业基础和生态环境的因素来选择好当地特色产业。第二,要突出市场。让企业选择市场最需要的产品,大力推进农业供给侧改革,在做优、精、特上下功夫,提高农产品的质量和效果。第三,要突出融合。加快农业产业的加工,发展休闲观光旅游,乡村旅游等,促进一二三产业的融合,把产业链连贯起来。第四,要突出绿色,巩固绿水青山就是金山银山的思想。
无论采取什么扶贫措施,都需要最大程度的调动老百姓的积极性,让他们见到实实在在的利益,这样贫困群体才能愈发团结,心才会热起来,身体才会动起来,运用自己的双手脱贫致富。
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