仅仅两年时间，共享单车迅速占领了中国一二线城市的大街小巷，而今逐步把触角伸向了三四线城市，但是在江苏镇江市，目前只有一家叫“永安行”的共享单车，6月份OFO小黄车尝试进入镇江市场却因未经批准擅自投放，被当地城管部门扣押。有市民认为，当地政府部门的行为是在给共享单车的发展设置障碍，有垄断嫌疑。(6月22日，央广网)

　　“忽如一夜春风来，千辆万辆单车来”。挟资本和市场汹涌力量而来的共享单车，给人们和管理者带来了欣喜、困惑和苦恼。这种力量，也超越了人们原先的认识、经验，如何管理，也是一个新课题。

　　在共享单车的管理上，必须遵循公平的原则。这种公平，首先表现在对所有市场主体的一视同仁。在近日召开的第二十三届兰洽会上，ofo与兰州新区签署框架协议，前者将作为兰州新区共享单车独家服务方，在兰州新区主城区和科教园区同时投放小黄车。政府是市场秩序的维护者，是市场公正的裁判。在共享单车的引进和管理上，政府可以给予优惠条件，也可以制定市场准入规则，但却不宜排除其他竞争者的进入。这样的协议，排除了其他竞争者的参与，极易形成市场垄断，并不恰当。

　　对于公平，并不能简单地理解为，规则在所有市场主体面前的一致性。这样的公平，是浅层次的公平；深层次的公平，还包括规则的制定是否符合法律，是否合理，是否必须。镇江在共享单车市场准入条件的制定上，就遭遇了这样的质疑。镇江共享单车的市场准入条件共三条，第一是诚信免押金；第二是在市区严管道路上设立电子围栏；第三是接入市监控系统。镇江声称，任何企业能够满足镇江的三个准入条件，都能在市场上公开竞争。但对于第三条，显然并非所有的企业都能接受，有企业就认为，“这属于公司的大数据，考量的比较多”。而这一条，是否必须，显然值得商榷。

　　人们对事物的认识，是不断深化的。公平也是一个这样的概念，对她的认识，也需要不断深化。