国务院办公厅日前印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(以下简称《意见》)，要求按照党中央、国务院决策部署，全面推进城镇老旧小区改造工作，满足人民群众美好生活需要，推动惠民生扩内需，推进城市更新和开发建设方式转型，促进经济高质量发展。

　　城镇老旧小区改造一头连着民生、一头连着发展。它是一项民生工程，也是一项发展工程，更是一项社会基层治理工程。全面推进城镇老旧小区改造，既要注重城市形象的“面子”，也要注重人居环境的“里子”。

　　因地制宜、因情施策。紧紧抓住中央支持老旧小区改造的政策机遇，坚持一切从实际出发，科学编制城镇老旧小区改造规划，科学确定改造标准，区分轻重缓急，量力而行。惠民工程因地制宜、因情施策十分关键，不同的老旧小区有不同的情况，不同的“底子”没法搞“一刀切”。改造项目实施过程中，坚决杜绝全面开花、盲目上马，肆意扩大改造内容，随意拔高改造标准，不充分评估筹资能力，造成“半拉子”工程。要切实将据居民日常生活需求和小区实际情况，推行“一区一策”“一楼一策”，实行“菜单式”项目改造，力求设计方案精细、实用，真正做到老旧小区提升改造“面子”好看“里子”好用。

　　加强统筹、凝聚合力。《意见》明确2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户；到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。由于面广、量大，加快项目进度，必须要加强统筹、凝聚工作合力。充分激发多方参与改造，在充分发挥街道、社区等基层组织以及业主委员会、小区居民的积极性的基础上，最大限度整合安防、配套养老、无障碍设施、财政资金等各方面力量，形成城镇老旧小区改造合力。切实推动城镇老旧小区改造提质与群众依法自治、社区经济发展、文明城市创建等工作相结合，确保取得展现城市特色、改善社区服务、提升居民素养的综合成效。

　　倾听民意、集聚民智。群众最关注的需求、最吐槽的难点，就是老旧小区改造的发力点。要引导群众充分参与，强化群众的主体地位，突出群众需求导向，切实提高群众的参与度、认同感。坚持“改造尊民、改造问民、改造听民、改造靠民”的工作方式，改造前调查摸底倾听民意，改造中强化监督依靠群众，改造后效果评价群众做主，全力调动居民参与老旧小区改造工作的积极性和主动性。在实施改造过程中，要广泛倾听民意、集聚民智，围绕道路、管线、绿化、公共设施、停车位等突出问题，由点到面、由内到外将“好钢用在刀刃上”，用系统化思维来解决民生烦忧。

　　城镇老旧小区改造的是环境，凝聚的是人心。全面推进城镇老旧小区改造是一项复杂而艰巨的工程。要注重工作的系统性、协同性、时效性，咬紧牙关、攻坚克难，因地制宜、稳步推进，把民生实事办到群众心坎里，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。