作者：王国富 曹鹏

　　近年来，西南地区交出了亮眼的生态经济答卷。云南省森林覆盖率55.25%，森林蓄积量达21.44亿立方米，均位居全国前列。该省依托独特的资源优势和生态优势，积极发展高原特色农业品牌，全省有机产品获证数2700多张、居全国第二位。成渝地区在全国率先开展跨省域、跨流域生态廊道建设，完成“两岸青山·千里林带”营造林建设超1300万亩。贵州省不断提高发展“含绿量”，全省森林覆盖率达63%，绿色经济占比达46%，30多项生态文明制度改革成果在全国推广。西南地区正从生态保护“输血”努力转向绿色经济“造血”。

　　一系列政策的支持，为西南地区绿色转型注入强劲动能。例如，中共中央、国务院2021年印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出，统筹建立并实施双城经济圈及其周边地区“三线一单”生态环境分区管控制度；加强流域水资源统一管理和联合调度；建立跨流域跨区域横向生态保护补偿机制。又如，国务院2022年印发的《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》提出，探索将生态产品总值指标纳入相关绩效考核体系，实施经济发展与生态产品总值“双考核”；探索创新山地生态系统保护利用模式，建立健全用途管制规则，探索促进山地特色农业和山地旅游发展的政策。

　　实现西南地区生态美与百姓富的有机统一，要多措并举，在建设人与自然和谐共生的现代化进程中，书写西南地区壮丽篇章。

　　深化机制创新。探索建立西南地区生态经济协同发展机制，推动生态保护标准互认、产业政策协同、生态环境数据共享，形成规划共编、政策共商、项目共推的一体化治理格局。通过立法明确跨界生态保护权责划分，建立跨流域、跨区域生态补偿标准体系，将生态要素纳入区域发展综合评价体系，破解跨区域生态治理碎片化问题。构建生态产品产权界定、价值核算、市场交易等环节的制度保障与技术支撑体系，建立统一的西南地区生态产品交易平台，探索碳排放权、排污权、用能权等环境权益的跨省交易机制。

　　培育绿色动能。以产业绿色化、低碳化重构区域经济结构，建立生态要素深度嵌入的现代产业体系。依托西南地区水电、光伏、页岩气等可再生能源优势，建设国家级清洁能源基地，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推动清洁能源、生物医药等战略性新兴产业向西南地区生态资源富集地区集聚，通过税收优惠、绿色信贷等政策引导，形成“生态资源—绿色技术—产业集群”的生态价值转化链。

　　强化科技支撑。针对喀斯特石漠化、干热河谷植被退化、高原湿地萎缩等生态难题，开展植被恢复、水土保持、生物多样性保护等关键技术研发，形成适用于西南地区复杂地理环境的生态修复技术体系。建立符合西南地区特点的生态产品价值核算指标体系和技术规范，从点到面逐步推进建立GEP与GDP双考核制度，全力促进生态资源资产化、项目化、市场化进程。推动高校、科研机构与企业深度合作，加速碳中和、碳封存和碳捕捉等技术成果转化。

　　创新利益联结机制。探索建立生态管护公益性岗位、提升生态环境保护分红力度等方式，让群众成为生态建设直接受益者。构建生态产品价值实现的普惠通道，引导农户通过林地托管、碳汇交易等途径参与生态资源市场化运营，分享生态红利。强化生态环境治理的公众参与，推行环保行为积分奖励制，将垃圾分类、节水节能等环保行为转化为公共服务权益。