一座城市是不是有良心，最重要，最直观的一个标志，就在于是不是坚持了“以人为本”。当“以人为本”成为一座城市建设和管理的指导思想之后，就会事事把方便市民放在心中最高位置上；不管政坛发生任何变化，不管政府换了几届，心中的良心，一直都不曾泯灭过。

　　入汛以来，我国南方多地连续出现多次强降水过程，部分城市遭遇“内涝成海”的尴尬。有人把一些城市在雨季开启“看海模式”，说成是“城市看海”；难道大城市内涝是不可避免的吗？记得几年前，央视著名主持人白岩松对“城市内涝”就表示：重要原因是城市规划“重地上轻地下”造成的。白岩松说：“当我们越来越照顾了面子问题的时候，谁更照顾里子呢？”

　　有人说：法国大城市巴黎，从来都没有发生过内涝。无论下多大的雨，从没有形成过“城市看海”景观；使我们不得不加以研究。最近看到一篇文章介绍说：其实，法国巴黎也有水灾威胁，这种威胁来自塞纳河。塞纳河是法国第二大河，全长776公里。塞纳河也是巴黎的母亲河，大约公元前250年，一个叫“巴黎”的部落在塞纳河西岱岛上定居，巴黎就是以西岱岛为中心向外发展起来的。也是在这个岛上，坐落着法国大文豪雨果笔下的巴黎圣母院。塞纳河从巴黎到入海口英吉利海峡全长365公里，落差只有26米，水流缓慢，不利于泄洪。

　　从历史文献看，巴黎没有内涝记录。巴黎没有内涝，归功于巴黎的下水道系统。下水道建在地下，普通市民看不到，不像房子，可以炒作赚钱。没有市民卖下水道，也没人去买下水道，它完全属于公共品，无偿为市民提供排水服务，让城市保持清洁卫生，让交通保持畅顺。下水道不是“面子工程”，而是“良心工程”；这个“良心”，就是我们常说的“以人为本”，就是政府为纳税人服务的意识。政府收了纳税人的税款，就应还税于民，把税款用在公共设施和民生福利建设上；把公共设施建设好，正是城市建设者和管理者的“良心”所在。

　　城市的“良心工程”，是一项“打基础、利长远”、利子孙的工程，是“一任接着一任干”、无止境的事业，甚至是一项“费力不讨好”的工作；民间叫做“前人栽树，后人乘凉”。从亮丽光鲜的“面子工程”上，看不出城市建设者和管理者的水平，因为人人懂得“有粉涂在脸上”。文章作者说：看一个家庭是否干净，不是看它的客厅，而是看卫生间和厨房这些客人不常去的地方。看一座城市管理者是否有良心、是否有水平，管理是否到位，就看下水道。

　　巴黎，为保证下水道“良心工程”的质量，甚至把下水道建设者的名字，镶刻在艾菲尔铁塔上，留作永久的纪念。下水道建设者的名字镶刻在艾菲尔铁塔上，更像是立下一道“军令状”，签了一份“责任书”；使人须臾不敢掉以轻心。巴黎下水道不仅排水，更防止了城市建设“开肠破肚”现象；巴黎下水道系统是一套综合系统，具有多种市政服务功能，除排水功能，还布设饮用水和非饮用水管道、通讯电缆和光缆、燃气管道、交通信号灯控制电缆等。

　　不管哪条管线出现故障，都无需把马路“开膛破肚”，只需进入下水道检修即可。在巴黎，你是见不到“马路拉锁”现象的，从来没有出现过因为哪条管线“抢修”，而中断交通，把马路挖开的事情。巴黎下水道博物馆，作为一个旅游景点，自19世纪末就对公众开放了。有人说，这是巴黎人的自信。敢把下水道作为旅游景点，足见“良心工程”的良心和自信。

　　城市下水道的良心，是城市真正的良心。这个地方，虽然市民和领导看不到，却在“五十年不遇”、“百年不遇”大雨袭来时，能够为市民提供排水服务，能够让城市保持清洁卫生，能够让城市保持交通畅顺；这样的良心，又有哪位市民感受不到，又有哪位领导看不到呢？