近日有旅客向本报反映,为何动车全面禁烟,出台严厉的处罚措施,而普速列车不禁烟呢?铁路部门表示,高铁列车全封闭车体、高速运行,且车内设有数量众多传感器,有烟即会引发车辆紧急降速或停车。普速列车非全封闭,且车厢内同样禁烟,只允许在吸烟区吸烟。(9月7日《北京晨报》)
“吸烟禁乘”虽然只是暂停售票,但是也是对动车吸烟者的一种惩罚,显示出铁路部门动车禁烟的意志和决心。从实施情况和百姓呼声来看,这道升级版的动车禁烟令效果还是不错的,不仅有利于旅客的身体健康,也能确保列车安全运行。
动车禁烟令效果如此可观,对公共场所控烟也有着极大的借鉴和示范作用。公共场所控烟一直是社会共识,也是相关法规明确的,目的就是为了确保公民身体健康,可是实行情况并不容乐观,很多人仍然在公共场所吞云吐雾,导致公共场所依然烟雾缭绕。这一方面因为公共场所管理者控烟意识不强,对吸烟危害认识不足,缺乏监管的主动性和积极性。另一方面,公共场所人流量大,人员复杂,加上部分烟民自觉性差,给监管带来巨大难度。这些因素都是导致公共场所吸烟屡禁不止的原因所在。
事实上,规定“室内公共场所禁烟”的《公共场所卫生管理条例实施细则》在2011年5月就开始施行了,但禁烟的效果一直很不明显。相对于成千上万的烟民,监督执法者的数量太小了,根本管不过来。如2013年春节前,广州市城管委爱卫办,拟针对餐饮场所违规吸烟组织全市夜间联合执法,但食品药监部门、公安部门均反映人手不足,导致行动最终告吹。
因此,要想实现公共场所有效控烟,有必要借鉴和复制铁路部门动车禁烟的做法。首先,执法部门控制不了流动分散的烟民,但可以管住相对固定的公共场所。如果由执法者监督室内公共场所,让场所管理方主动承担宣传、提醒和监督的责任,充分调动其控烟积极性,强化其控烟意识,全面控烟就相对容易落到实处。
其次,公共场所管理方要加强监督和管理。公共场所吸烟者屡禁不止,最重要的一个原因就是违规成本太低,不能形成震慑,这就导致一些人在公共场所吸烟肆无忌惮,随心所欲。相关部门应尽早立法强化管理责任,加大处罚力度,并且通过一两个典型性案例,以儆效尤,以此倒逼公共场所吸烟者自觉遵守公共秩序。
从动车禁烟到公共场所禁烟到底有多远?其实只需要一个“提升违法成本”就可以达到。虽然出于人性化的考虑,全面禁烟在目前还需循序渐进,但公共场所控烟已经刻不容缓。因此,对于像普速列车上的吸烟区这类吸烟公共场所,不但要严格监管,而且处罚更不能轻描淡写,相关部门是时候乘胜追击,向公共场所吸烟全面宣战了。
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