李涛的店铺位于深圳市龙华新区民治大道530号。城管的“温柔一刀”,让他刻骨铭心。“那次执法,他们不恼不吵,一个劲拍照。突然温柔起来,还真让人不适应。”没过几天,李涛收到城管处罚决定书,李涛没有执行,又过了几天,李涛收到了“广东淳锋律师事务所”律师函。目前,深圳城管部门聘请了100名律师。“律师驻队、随队执法”,并非只是看上去很美。(10月14日《人民日报》)
律师随城管执法,是深圳城管一大创新。这比以往出现的“鲜花执法”、“眼神执法”、“呐喊执法”文明多了。在法治时代里,需要法治精神,能够在法律框架内解决的问题,就要有话好好说,有事依法办。从这个角度来看,这是城管执法的一大进步,能够纾解城管和商贩之间的纠纷,不再出现血腥的暴力执法。
但是,律师随城管执法,依然没有解决真正问题。管理城市的目的是什么?是仅仅为了让城市更美丽,还是为了让民生有生存空间?占道经营也罢,出店经营也罢,都是事实存在的一种现象。说句实在话,作为普通市民,我个人对于占道经营、出店经营很反感。因为,这种行为确实影响了我们的生活。
不过,城市不是哪一个人的,城市是大家的。我们不能只从自己的角度去理解商贩经营中存在的问题,还应该找到问题存在的原因。在我看来,律师随城管执法虽然是文明时代、法治时代的进步,但是依然没有走出“暴力执法”的困局。正如报道所形容的一样,是“温柔一刀”。再温柔的刀子,还是一把刀子,只不过是为刀子披上了“文明”外衣而已。对于商贩来说,刀子无论是“温柔”的还是“暴力”的,其都是一把锋利的刀子,结果只有一个伤痕累累的还是商贩。
报道中提到的商户李涛,城管虽然没“硬暴力”,却给予了很重的处罚,2万多元处罚决定。2万多元,对于一个商家来说,当然是一次巨大教训。问题是,作为一个小商家,这2万元处罚是不是太重了?在遇到占道经营的小商户的时候,在遇到在街头卖苹果的,修自行车的,售农产品的小商贩的时候,不知道城管准备如何“温柔一刀”?是不是也需要处以巨额的罚款?假如,一个卖西瓜的小商贩收到了处罚好几千元的律师函,他会是何等感受?
当然,他会因为畏惧律师而不再占道经营。问题是他的衣食住行谁来保障?城市犹如一张脸,上面需要有一张嘴,这张嘴就是“民生的嘴”。我们需要漂亮的脸蛋,漂亮的脸蛋上理应能安放民生的一张嘴。
最好的执法不是让商户、摊贩很害怕,而是应该找到城市管理和百姓生存的衔接点。管理城市很重要,但是更应该拓展就业渠道,让人们都能惬意的生活,让小商贩不需要占道经营也能有个不错收入。就像北京一样,规定“卖包子必须进门面”,可是有多少卖包子的能租赁或者买得起门面?这需要给他们一个安放青春的地方,需要更多公益性质的场地供他们使用。
“律师随城管执法”是温柔的刀子。再温柔的刀子,也是刀子,也是伤痛。
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