据中央纪委监察部网站“每月通报”发布数据显示，自2015年7月始，16次“每月通报”共曝光侵害群众利益的不正之风和腐败问题1884起，点名道姓通报曝光2603人，其中有1227人受到开除党籍处分，占总人数47.1%。在16次“每月通报”中，近六成问题涉民生资金管理使用。(中央纪委监察部网站10月27日)

　　何为民生资金？简单而言既国家用于提高人民生活水平，保障人民生活质量的资金。然据中央纪委监察部网站“每月通报”发布数据显示，自2015年7月始，16次“每月通报”的1884起问题中，涉及民生资金被冒领、截留、克扣、挪用等问题共1076起，占57.1%。尤其是无中生有、以假乱真；“张”冠“李”戴、欺上瞒下；.以少充多、虚列虚增等五花八门、隐蔽性强、不断翻新手段更是让人唏嘘不已。笔者以为，缘何在驰而不息正风肃纪高压态势之下，事关百姓福祉的为民专项资金，专款专用、造福百姓的资金，成为了监守者的“奶酪”？如此挥霍基层群众对党和政府的信任，又是谁之过？

　　在通报中还提及曝光的2603人中，县处级及以上人员77人，占3%；乡科级及以下2526人，占97%。村党支部书记、村委会主任809人，占总人数31.1%，基层站所站长、所长126人，占总人数4.8%。不难看出，在这些侵害群众利益的人员分布来看，虽然大部分违纪人员职级低，但多属重点岗位和关键部门工作人员，掌握着钱、财、物，管资金、管项目、管审批，具有一定权力。说白了，就是一些基层干部利用监管漏洞，在“靠山吃山”而已。其实，无论是虚报面积与人数、假借他人名义，还是编造假合同假证明，利用假照片等违规违纪侵占群众利益，都是监督部门管得了看不见，群众看得见管不了所致。

　　当然，不排除基层干部普遍收入较低，在掌控着资金使用和分配权语境下，面对大笔资金，容易心理失衡，衍生“你得我得大家得”，只要账目“抹平”就ok的心态，从而伸出腐败之手。因为，1884起问题中，涉及种粮补贴等惠农补贴资金问题330起、涉及征地拆迁补偿资金问题176起、涉及危房改造补助资金问题102起，分别占民生资金管理使用问题的30.7%、16.4%、9.5%。由此可见，一些基层党委、政府和职能部门的监督、监管等措施流于形式，对集体资产和专项资金缺乏审计，对制度落实执行情况的监督检查不够，使一些腐败分子有机可乘，使得民生资金成了监守者“奶酪”。

　　再者，信息不对等，执行走样也是民生资金在一定程度上遭遇截留的最大问题。毋庸讳言，一些地方、部门由于“人情”困局、办案力量不足、审批人员少、宣传不到位等原因，既难以形成有效监督，更没能让国家相关的惠民政策传递到每一位受惠者知晓。再加上有的地方地处偏僻，乡、村一级的很多工作要依靠村两委带头人或是乡镇负责人，考虑到稳定、工作开展顺利、能完成上级目标等因素，有时对于违纪多是“大事化小，小事化了”，以至于少数人忘记党员身份，失去守纪底线。基于此，笔者以为，要让民生资金不成为监守者“奶酪”，得在决策机制、行政审批、权力清单、责任清单等方面，制定更具针对性的制度规定；得加强社会监督，强化监察和审计，完善问责机制，加大惩处力度，让那些中饱私囊、失职渎职、弄虚作假的人得不偿失。

　　阳光是最好的“防腐剂”。笔者相信，只要把权力关进制度的笼子，加大民生资金阳光操作、公开透明；强化责任担当，坚持有腐必反、有贪必肃，定能从源头上杜绝一些监守者自我“操控”可能性，有效保障民生资金的安全。