11月2日,十二届全国人大常委会第二十四次会议2日举行全体会议,听取了全国人大常委会副委员长沈跃跃关于《中华人民共和国环境保护法》实施情况的报告。 (来源:11月4日人民网)
十二届全国人大第24次会议报告,去年到今年8月,全国共提起公诉约2.9万件4.5万人中,立案查处涉嫌贪污贿赂、渎职等职务犯罪1939人。报告称:有地方领导违规干预环境监测和执法。那么,其症结哪里?显然,有些地方政府成为环境治污“肠梗阻”。根就在有些地方政府扭曲发展观和错误“政绩观”。或巧立名目,或保护污染企业,甚至阻止执法;有的以“保财政、保稳定”为由替违法者通关等流弊盛行,埋下了大量环境污染“定时炸弹”。因此,若是“肠梗阻”不除,环境保护法就苍白无力,“一把手”抓环保就永远是口号。由此可见,根除环境“毒瘤”,任重而道远。
众所周知,2015年实施的修改后的环境保护法赋予了基层环保部门多种执法手段,包括按日计罚、查封扣押违法排污设备、将违法排污人员移送公安机关等。但从现实效果来看,一些地区却并没有用好这些环境执法手段,甚至出现了辖区内环境质量恶化,但环境执法案件数量还很少的诡异状况。今日,太原、曲靖等10个典型不作为城市被环保部点名批评,就是最好的证明。这些地方的环保部门不会用或者说用不好执法手段吗?不是不会用或用不好,而是干扰太多,难以作为罢了。这些对环保部门执法的干扰有很多方面,但归根结底不外乎权力、人情和利益的搅合。
地方环保部门不是孤立的,它的人财物都来自当地政府的支持,同样在执法时也容易受到束缚。当前,在一些地方,环保执法乱象可谓层出不穷:有的为政者“唯GDP论”的政绩观念仍然根深蒂固,希望通过大力发展工矿企业,带动经济的快速发展,完成GDP增长任务,取得耀眼政绩,实现个人仕途升迁,因此不惜牺牲环境来换取经济发展,换取个人前途;有的为政者无力解决污染企业停摆后企业工人的生活保障和再就业问题,担心引发群体性事件,从而不敢让环保部门大胆执法;有的污染企业来头不小,能量巨大,不仅跟环保部门的领导称兄道弟,跟当地政府主要领导甚至更高层级的领导都关系匪浅,从而让执法者缩手缩脚,畏首畏尾,难以执法;还有的将污染企业当成了“提款机”,打得是细水长流的好算盘,让企业交钱换发展,自己甚至充当起了“保护伞”。如最近曝光的西安市环保局长安区空气质量监测站站长偷配监测站钥匙,用棉纱堵塞空气采样器,干扰监测数据事件。为什么环保部门会出现这样的“内鬼”?答案其实不难猜,不过是领导授意或者财帛动人心罢了。
总之,人类生存的空气、土地、水等环境问题关系着我们所有人的生命健康安全,关系着所有人的生活质量,谁都不能置身事外。环境问题牵一发而动全身,它不仅仅是环境问题,也是政治问题、经济问题和社会问题。然而,一些地方为政者却只看到了个人利益、眼前利益,看不到或者假装没看到环境污染、破坏的危害,缺乏保护环境、治理环境的决心,这是对群众的不负责,也是对党和国家的不负责。但愿,人大、国务院的专项督查,环保部的点名批评能让这些地方的“父母官”们警醒,真正下大力气,花大工夫,治污治人,早日还给老百姓一个“蓝天白云、绿水青山”。
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