一段时间以来,“奇葩证明”成为舆论关注的热点。新华社近日调查发现,与过去相比,全国多地基层派出所和社区开证明的数量已明显下降。不过,在一些地方,如“无小三证明”“家庭妇女证明”之类的“奇葩证明”还被要求出具,一些公证、银行等非政府部门成为索要证明的大户。(11月28日新华网)
“奇葩证明”不仅会增加相关工作人员的工作负担,而且与中央关于改变工作作风、密切联系群众的要求背道而驰。为此,2015年11月,国务院办公厅专门印发《关于优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》,明确提出,坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续,旨在解决一些地方和领域存在的要求群众开具证明过多过滥、缺乏统一规范的问题。
在改进作风的背景下,“奇葩证明”本应令行禁止、迅速绝迹,为何在一些非政府部门依然存在甚至泛滥呢?
首先,一些地方取消“奇葩证明”的政策,主要针对的是政府部门,对一些非政府机构没有覆盖,从而导致公证、保险、银行、私企等社会机构的证明索要量仍然很大,产生“一边不开,一边还在要”的窘境。其次,在一些法律法规中,往往规定需要提供证明的还有“法律规定的其他情形”,这些模糊条款为“奇葩证明”提供了生存空间。最后,一些职能部门工作作风不正,因懒政转移责任压力,“上面九级风浪,下面纹丝不动”的现象仍然不同程度的存在。
根治“奇葩证明”这个顽症还需从多方面入手。首先,要在办事门槛上做“减法”、在服务意识上做“加法”,摒弃过时的管制思维,做到人性化服务,树立以人民为中心的理念,真正为老百姓解决实际困难。其次,要推进“互联网+”、一门式政务服务等信息共享政策,加强协调与联网,实现信息共享,打破各职能部门之间的信息“壁垒”。最后,应统筹建立起全国统一、明确、公开的审批标准和办法,取消互为矛盾、过时无效、无经济和社会效益的审批事项,铲除“政策夹缝”给各种无谓证明留下的滋生空间,彻底消除产生“奇葩证明”的根源。
此外,公证、银行等社会机构虽非政府部门,但在很多方面,它们还具有政府部门的属性,并且承担着一些公共职能。转变作风不仅仅是政府部门的事,也包括这些非政府部门。作风建设只有进行时,没有休止符,没有完成时。只有各方共同努力才能真正解决“人在证途”的窘迫。
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