后备干部，无论是在普通群众看来，还是在干部群体眼中，都或多或少带有神秘色彩。谁是后备干部？后备干部是如何产生的？为什么存在“备而不用”“用而不备”的现象？后备干部有怎样的仕途空间？等等成为人们关注的焦点。(来源：人民网)

　　近日，人民网发表文章谈论：后备干部是如何产生的？为何存在“备而不用”“用而不备”等等现象，成为人们关注的焦点。那么导致后备干部“备而不用”的“肠梗阻”究竟在哪里？

　　毋庸讳言，“后备干部”一词在先前的使用频率并不高。无论是在普通群众看来，还是在干部群体眼中，都或多或少带有神秘色彩。谁是后备干部？后备干部是如何产生的？为什么存在“备而不用”“用而不备”的现象？后备干部有怎样的仕途空间？特别是在人事制度改革深入推进的同时，也出现了一些逆流。在有些地方和部门出现了“备而不用”、“用而不备”的现象。后备干部选拔工作透明度不高，民主推荐程序缺失，考察环节走过场，‘一把手’“遮天”或个别人掌控等现象很严重，后备干部制度难以发挥应有作用，干部竞争失去生机、活力，公平机制难以形成，用人导向出现问题，致使后备干部缺乏奋发向上、承担责任的意识。后备干部“备”出瓶颈问题日益显现。随着中央部委后备干部赴地方任职锻炼，这些后备干部“备而不用”问题也随之浮出水面。人们才惊奇的发现，原来“备而不用”问题从上到下都存在，并非基层所特有。后来，为了打破“论资排辈”的用人框框，越来越多的干部未经后备就直接进入领导层；再后来，即便是大家选出来的后备干部，也因长期备而不用，而让一般干部失去了进入这个圈子的兴趣。但选人用人的公信度也随之不断下降，“高学历、低素质”的指责声也不绝入耳，由此可见，后备干部“制度监管漏洞”任是“备而不用”的“肠梗阻”。

　　后备干部，它究竟有何作用？顾名思义，“后备干部”基础在“备”，重点在“用”，关键在“干”，才能真正回归“本位”。若是“备而不用”“用而不备”，实质上把“后备干部”关进了“保险箱”，那么，岂不是全部失去“初衷”？后备干部，“备”什么？怎么备？从“选好接班人”到“第三梯队”，再到公选“后备干部”，改革开放、十八大后确立的后备干部制度发挥了重要作用。在新时期，后备干部制度面临新的挑战，后备干部制度是否有存在的必要？该怎样创新？后备干部群体生存工作状态如何？公众对后备干部群体有什么样的认知和评价？

　　找准“症结”，捅破“后备干部”备而不用、用而不备“肠梗阻”。“后备干部”备而不用、用而不备“肠梗阻”的症结在在干部选拔制度的具体实施操作中，是“民主、公开、公平、择优”重大要素出现了问题。或因“一把手”做主，或因透明度不强，或因监督缺位等。种种现象表明，是制度中的漏洞，为个别人创造了机会。因此，完善后备干部制度，加大公开选拔力度，提高选拔透明度，强化监督举措，尤其是要注重舆论监督、群众评议，从根本上解决后备干部“备”出的瓶颈问题。要破解后备干部“备而不用”“瓶颈”，首先要强调非后备不得提拔，破格提拔必须向社会公告理由；当然公开选拔可不受这个条件约束。其次要进一步严格后备干部的选拔程序，真正做到民主、公开、竞争、择优，同时后备干部可列入同级领导干部考核、考察范围，并随时向组织汇报自己的思想动向。再次要实施滚动管理，适当减小后备干部的比例，同时严格管理，后备期间凡经考核考察被认为不够优秀的，一律取消后备资格。真正打破后备干部“备而不用”制约“瓶颈”。