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“河长制”变“河长治”碧水现蓝天
2016-12-13 14:37 来源:多彩贵州网 作者:周春燕 编辑:苑瑗
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  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。(来源:12月12日人民网)

  《河长制》是由党政领导当“河长”,对于依法依规落实地方主体责任,协调整合各方力量,促进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作具有重大作用;全面推行《河长制》是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,更是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新,能进一步加强河湖管理保护,落实属地责任,健全长效机制。

  “河长制”,确实能够在短期内凝聚起最大的行政力量,然而,“河长制”虽好,但单纯依靠政府以及负责人的环境管理,更多地透露出的是一种行政依赖。未来的治水路径应该是从“河长制”走向“河长治”,从“官治”走向“法治”,成为市民“河长”广泛参与的“河善治”。

  “河长”上任,民众期待“三把火”能烧得再旺些。环境污染让市民深受其累。但治水不仅仅是某地的难题,也是全国的难题,以治水为突破口,推进全国的转型升级。可见转型成功不成功,就得看治水的力度大不大,未来的发展空间大不大,也就受制于辖内的水清与不清。

  “河长”治理模式,推广在全国,在一些地方取得了成效,当地民众也确实亮出“好评”。但不得不承认它的劲道——给不给掌声,百姓还要“听其言、观其行、再给评”,不过目前至少有个实际效果瞅得出来:有关河道的烦心事,可以直接找“河长”吐槽,群众再不用担心自个被部门间乱踢皮球。一条河,一“长”全包,责任落实到人,部门间少些扯皮——这是“河长制”设计初衷,在原有的行政体制上开禁,让治水更能“放开手脚”,这种模式带来的好处已见显而易见。

  不过,解剖“河长制”,依靠政府乃至党政主要负责人的直接参与和领导,确实能够在短期内凝聚起最大的行政力量,但单纯依靠政府以及负责人的环境管理,更多地透露出的是一种行政依赖,在一“长”拍板的前提下,环保部门如何发挥作用?当地民众扮演什么角色?“河长制”如何才能将治水的全部资源进行最优的配置,这确实需要在“长治”中不断探索。

  清水蓝天是人类的生命,也攸关全国的未来。人们寄望“河长”能为百姓付出得更多,让“河长制”的优势尽快显现出来,让人们目睹到“三把火”的威力。但我们也希望各位“河长”,能在该本域决策时“不缺位”,该汲取专业意见时“不越位”,该发动全民参与时“不错位”,让治水从短期的行政依赖“蝶变”为长期的制度建设,让全国的“生命再造工程”真正走向“法治化”,并回归到“专业化”。

  “河长制”并非“单打独斗,而是人人都是“河长”,处处呈现碧水蓝天。从“河长制”升华到“河长治”长效机制。未来的治污,“非河长制”市场手段与法律手段相结合,或许效果更佳。国家可在环保领域建立“公益诉讼”制,设立公益诉讼基金,赋予检察机关、社会团体等对破坏者提起诉讼,以最大限度地维护公众环境权益——让治水从“官治”走向“法治”,换而言之,到那时,每一位公民都是“河长”,人人主动关心环保,投身环保运动,捍卫碧水蓝天,“河长治”成为“河善治”。清水治污,不仅仅需要壮士断腕的决心,也需要忍耐与蛰伏。细小的量变也许不为人所察,但深刻的质变终会绽放光彩,治水远不是靠浪漫,希望未来公众会感言:人人当“河长”,处处碧水现蓝天。

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