据民政部公布数据显示，截至11月，全国农村留守儿童9 0 2万人，其中由(外)祖父母监护的805万人，占89.3%；由亲戚朋友监护的30万人，占3.3%；无人监护的36万人，占4%；一方外出务工另一方无监护能力的31万人，占3.4%。另外，近3 2万由(外)祖父母或亲朋监护的农村留守儿童监护情况较差。妈妈，已经成为了留守儿童“最熟悉的陌生人”。

　　妈妈是“最熟悉的陌生人”，这是所有留守儿童的真实感受。妈妈只能在梦里，妈妈只能在心里，妈妈留给孩子的是一个背影，是一个渐行渐远的背影。甚至有的时候，妈妈的形象会在孩子的心里渐渐模糊。有的时候见到了妈妈，孩子们甚至无法和记忆中的妈妈的形象对应起来。看着很是熟悉，可是又是那么陌生。这就是外出务工时代，给社会留下的一道伤口。

　　为了抚平这个伤口，很多地方也都在想方设法。但是，规定虽然是善意的，却也是难以落实的，甚至是只能成为“纸面上的庄严”。

　　比如，有的地方规定“父母一方必须在家照顾孩子”，问题是，对于那些收入微薄的家庭来说，很显然留下夫妻一方照顾孩子，必然会降低收入，一个人在外打拼的钱能让这个家庭衣食无忧？比如，有的地方规定“父母双方均在外地务工者必须带上孩子”，问题是，异地他乡是否能接受他们的孩子？上学无门，异地高考的艰难，又该如何纾解？比如，有的地方“倡导农民工返乡创业”，可问题是在一个贫寒的偏远地区，创业不是仅仅凭着热情就能实现的。

　　当然，也有变通的规定，比如有的地方就规定，父母双方外出务工的，要给孩子找到一个合适的监护人，要让监护人尽心尽力。但是，无论采取什么措施来弥补，家长特别是父母的作用都是无可替代的。美国心理学家埃里克森调查发现，如果母亲的关爱不够，甚至没有，孩子就会对人、对世界产生恐惧，充满不信任。

　　是到了关注留守儿童现象的时候了。今年2月，国务院印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，其中指出：“农村留守儿童问题是我国经济社会发展中的阶段性问题，是我国城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题的深刻反映。”各级各地政府部门此前均出台相应的实施办法。

　　可以说，《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》找到了留守儿童现象的真正问题，这就是发展不平衡导致的，这就是公共服务不均等导致的，这就是社会保障不完善导致的。纾解“妈妈是最熟悉的陌生人”的忧伤，需要破解的是地区发展不均衡的诟病。这就需要国家从各个方面支持贫困地区的发展，这就需要用供给侧改革的办法，改变用工企业较为集中的现象，这就需要不出家门也能找到不错的就业岗位。这还需要务工城市能够成为“带孩子务工者”温暖的怀抱。

　　“最熟悉的陌生人”，融化冰冷需要制度温暖。均衡发展，才能让妈妈不再是“最熟悉的陌生人”。