2017年伊始,李克强总理主持国务院常务会议。当天会议决定,再取消与法律职业资格认定、铁路运输基础设备生产企业审批等有关的20项中介服务事项;积极探索将与行政审批相关的中介服务逐步改为政府购买;切实降低企业制度性交易成本。(1月10日人民网)
所谓“红顶中介”,说白了就是指具有审批权限的政府部门迫于下放行政审批权力的改革压力而实施的应变“对策”,通过多年来的实践产生了一系列问题,难怪民间为“红顶中介”编了一个段子——“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”。事实也证明,“红顶中介”扰乱市场秩序,破坏企业公平竞争,滋生腐败温床,让政府简政放权为企业减负添力的改革目标受阻,必须下猛药进行整治。
“红顶中介”重在“红顶”,其多数都有政府的影子,理应成为独立超脱、公平公正和值得信任的市场监管者。但由于权力的介入和利益的牵扯,一些中介机构和社会团体却被异化为尾大不掉的“二政府”和掠取暴利的工具。在这些中介机构的前面冠以“红顶”称谓,就在于其与官场和权力有着剪不断理还乱的隐秘联系,而一旦权力与利益产生了交集,那迸发出的只会是该领域的乱象丛生。
而在现实中,“红顶中介”往往可以通过多种多样的手段捞取好处,包括手续、关卡、资质、认证等等,一步步蚕食着行政审批改革的红利,使政府为企业减负添力的改革目标受阻,还可能增加企业其他“包袱”,甚至在“被中介”的过程中产生权钱交易、权色交易,滋生了易于腐败的土壤。为经济增长和社会稳定埋下了“定时炸弹”。
因此,在这样乱象丛生的背景下,中央对中介进行大刀阔斧的改革就十分有必要了。这就需要进一步放权、限权、分权,切断一些地方政府部门与中介组织之间的利益链,去其“官”印,消弭行政审批“灰色地带”。特别是,要逐渐形成相应的机制,真正管住“多余的手”,使市场在资源配置中起决定性作用,使政府回归服务本位,也让企业和群众切身体会到改革中的红利。
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