10日，河南省公安厅交警总队专门制定下发了《河南省公安交通警察总队加强全省交警队伍管理十项规定》，严禁将工资待遇与执法量挂钩。民警和单位负责人违反上述规定的，根据情节给予免职、禁闭、调整工作岗位、停止执行职务、通报批评、诫勉谈话等处理；构成违纪行为的，按照有关规定给予纪律处分。交通协管员等非执法主体违反上述规定的，一律予以开除、辞退或解除劳动合同，全省交警系统不得重新录用。(1月11日郑州晚报)

　　为了规范交巡警的执勤执法行为，日前，河南省公安厅出台了“史上最严警规”《加强全省交警队伍管理十项规定》，其中最大的看点莫过于“严禁将执法人员工资待遇与执法量挂钩”的禁令。站在当事部门的角度，这无疑等于是自曝丑态、自揭疮疤，等于是默认了多年来“罚款经济”、“以罚代管”的业界弊端与潜规则。然而，辩证地看，此番“最严警规”又何尝不是对原来“执法痼疾”、“执法创收”的一种自我纠偏？又何尝不是对纯净执法生态的一种正态回归？

　　其实，诸如“罚单经济”、“职能部门层层摊派下达罚款任务”一类的新闻媒体上屡有曝光，广为公众所诟病，可谓是贻害无穷，而不久前“交警抢地盘开罚单”丑闻的意外曝光，也不过是掀开了“执法经济”的冰山一角而已，无意间却泄漏了当前部分地方交通管理过程中的“天机”，将“罚款经济”的潜规则公开化、透明化了。

　　有权威资料显示，全国交通管理部门早已实现了罚缴分离和收支独立两条线，也就是说，任何单位不得通过下达或完成罚款指标的形式搞“执法变现”创收敛财。但尽管三令五申，禁令频出，“罚单经济”的执法乱象始终未曾绝迹，并未真正起到震慑效果，相反，各地警界还留传出了一条不成文的规定，那就是以罚款数额作为交警年终考核的标准，更有甚者，个别地方还存在带有“提成”色彩的“按比例返还罚款”一说。

　　客观而言，执法人员对违章车辆开具罚单，本无可厚非，但如果其有“执法任务”傍身，主管部门也将“罚款量”异化为“工作量”，则存在变相鼓励“执罚”之嫌，容易催生“钓鱼执法”、“选择性执法”等沉疴顽疾，让原本正常合规的执法行为滑入罪恶的深渊，损害执法威严与公信力。更令人担忧的是，一些存有谋利冲动的警员，极有可能为了追逐指标任务而“剑走偏锋”，走上贪腐谋私的不归路。

　　实际上，站在执法人员的立场，明知“执罚”不可为而为之，似乎有点儿委屈、无辜，毕竟上级摊派的执法任务要完成，否则，开不够罚单，不但自身会落得领导埋怨、责骂，经济上还会直接影响自己的工资和奖金收入，这也许才是“执罚经济”屡禁不止的原因所在。

　　当执法人员沦为了见利忘义的“蝇蚁鼠辈”，当职能部门沦为了唯利是图的“土匪恶霸”，由此造成的恶劣影响不可估量，不仅损害了广大公众的切身利益，更败坏了交警部门的社会形象与执法公信力。“最严警规”背后的未竟之意究竟是什么？很显然，是职能部门直面问题的勇气，是正视舆论质疑的担当，是力纠沉疴陋习的信心。也许这种自揭疮疤式的“最严警规”，短期内可能会给自身造成一定的形象危机，但唯有如此，才能彻底跳出“罚单经济”的漩涡，彻底为“执罚经济”脱敏，才能避免类似“抢地盘开罚单”等闹剧的再度重演。