巴尔扎克说过：“预算不是一个钱柜，而是一个洒水器：它抽上来又洒出去的水越多，国家就越繁荣。”根据我国现行“分灶吃饭”的财税管理体制，各级地方政府实行“一级政府，一级财政，一级预算”的财政运行机制保运转、促稳定、促发展，特别是近年来，我国经济社会取得长足发展，财政预算功不可没。

　　在通常情况下，各地按照《预算法》第三十五条：“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，除本法另有规定外，不列赤字”规定，一般只要不列赤字，政府预算拿到人大会议上很容易就通过，但到底预算资金如何测算的、能达到什么效果，很少有部门负责人说得清楚，也没有多少代表看得明白，即使代表们举手通过了，或仍有疑问在心头，可见财政预算也需要进一步深化改革。

　　依照2015年1月1日起施行的《中华人民共和国预算法》第三条规定，广州市是一个独立预算单位，执行财政资金预算化管理规定。2017年，广州市保持财政资金预算管理公开领跑的同时，又对预算进行了方法创新，其新颖之处让人耳目一新、茅塞顿开。

　　2月10日广州市安排全市市本级102个部门都同晒“预算账本”，把预算向社会公开，放在“阳光下”“烤”，坦诚邀请广大代表、群众、媒体参与监督，以财政预算公开取信于民，市委市政府、市级部门的态度是诚恳的，值得点赞！

　　但同时，广州市不仅满足于各部门财政预算公开这一常规做法，今年另辟了蹊径：在2月10日公开的102个广州市本级2017年部门预算中，将“项目绩效目标”作为新增公开内容，即全市本级102个部门预算账本中，有两张表《一般公共预算安排项目支出预算明细表》和《市财政专项资金预算表》，其中，每个项目支出都对应有相关的“项目内容”、“项目绩效目标”，对项目支出给出了具体量化的绩效目标，如广州市公安局公开一笔近亿元的专项资金，用于社会治安视频监控系统建设，明确了2个具体量化的绩效目标：路面“双抢”等发案率、视频侦测技术破案率要实现30%以上的“一降一升”；广州市体育局预算安排5000万元，奖励恒大、富力两大足球俱乐部在中超取得优异成绩；广州市卫计委一笔控烟工作经费364.97万元，项目绩效目标是：通过项目实施，不断推进公共场所控烟工作，使公共场所内禁烟标志张贴率达到80%，场所人员对控烟条例支持率达到80%，场所违法吸烟率控制在50%以内，市民投诉处理满意度大于90%等等，部门凡有项目资金预算，必有项目绩效目标与之对应，体现出了广州市级部门财政预算“一点雨一点湿”。

　　中国古代伟大的军事家孙子在《计篇》中讲到：“夫未战而庙算胜者，得算多也；未战而庙算不胜者，得算少也。多算胜，少算不胜，而况于无算乎”，孙子所说的“算”，就是预先对天时地利、粮草、小到战役大到战争过程及结果的周密计算。其所采用方法，与广州市要求部门预算有异曲同工之妙，而广州市则通过对预算的绩效目标管理，对于如何合理使用纳税人的钱，财政蛋糕如何切块，预算资金如何产生最佳的经济社会收益，突出一个“算”字，以算取信于纳税人，取信于社会大众。

　　“赢得好射手美名并非由于他的弓箭，而是由于他的目标。”绩效目标是用来落实的，不是用来看的，更不是糊弄大众眼球的。凡立下“军令状”，就必须无条件落实，这是广州市对各部门的一贯要求，更是取得“广州蓝”“广州精神”“广州速度”“广州魅力”等种种殊誉的驱动神力。“开弓没有回头箭”，努力方向明确，主攻目标已定，执行志在必得，实行预算绩效目标化管理，广州又下出了一手全国领跑的“先手棋”。

　　“最美广州账本”，美得让人炫目。广州在财政绩效管理中，勇于打破常规、敢于先行先试，与国务院智库中国发展研究基金会务实合作，不断深化绩效管理“广州模式”，对财政预算资金项目实行科学化、预期化、前置化、目标化绩效管理，用“书面答案”告诉社会各界“钱去哪儿了”的疑问，用量化指标体系来考量政府花钱值不值的问题，用“最美账本”回应了公众对政府“钱袋子”的监督，增强了纳税人对具体财政资金使用满满的获得感。