2016年5月以来,吉林省以市(州)、县(市、区)、省直有关部门和部分省属企业党委(党组)为巡察主体,建机构、强队伍,构建巡视巡察一体化网络格局。哪里问题反映强烈,哪里问题突出,就到哪里巡察。各地在政治巡察定位的基础上,紧贴基层实际,把握历史、文化、行业、领域特点,确定巡察重点内容。(中纪委监察部网站,5月12日)
“路见不平一声吼,该出手时就出手。”为切实提高巡察政治站位,围绕强化党的领导、加强基层党组织建设、聚焦全面从严治党,坚持把纪律和规矩挺在前面,紧扣党的“六项纪律”,发现问题、形成震慑,而采取哪里问题反映强烈,哪里问题突出,就到哪里巡察。意在通过构建巡视巡察一体化网络格局,推动各级党组织解决本地区本部门本单位党内政治生活中存在的突出问题。抓住“关键少”数特别是一把手,层层压实责任,确保把党的路线方针政策和党中央决策部署、省委安排要求贯彻到底。无疑,此举值得一赞。巡视巡察就得“该出手时就出手”。
巡视巡察作为维护党纪的手段、加强党内监督的形式。应该说,在发现问题、形成震慑方面有着独特的优势和作用。政治巡察,精准定位,剑指问题,既提高了巡察的针对性和实效性,更能很好规避一些地方或领导干部钻空子,在被巡视的时候“严格要求自己”,或者多做些“表面文章”,等到巡视组一走,一切又是“外甥打灯笼--照旧(舅)”。当然,“该出手时就出手”还得提高巡视巡察整改的质量和水平。如何对发现的问题线索进行移交处理,督促被巡视问题认真整改,做到件件有着落,并向社会公开整改情况,使巡视成果及时转化为反腐倡廉、取信于民的实在效果。
“工欲善其事,必先利其器。”反腐要纵深推进,就要多措并举、多管齐下,招招制胜。不难看出,延伸巡视,异地交叉,专项突破,针对客观条件约束、发现问题能力不足和举报信息线索少等难题,各阶层巡视组实现成果共享,做到巡视巡察既有交叉,又有侧重,对发现的情况进行相互交流、印证,这是对网格管理的合理运用。因为,在信息学中,网格是一种用于集成或共享地理上分布的各种资源(包括计算机系统、存储系统、通信系统、文件、数据库、程序等),使之成为有机的整体,共同完成各种所需任务的机制。诚然,信息共享,有利于形成各方面的监督合力,让巡视制度威力更好释放,使巡视成果落到实处。
成绩不说跑不了,问题不说不得了。正因为有了边巡边改,专项整改,才有了群众的诉求、反映的问题,不仅有回声,而且很快得到解决,不少干部群众感受到“巡察一到,风气变了”。这点恰恰与“问题导向”不谋而合。破解了“同体监督”的问题,突破“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的困境。但话又说回来,巡视巡察“该出手时就出手”固然很好,也要从最为根本的“症结”入手,还得加大权力的约束,要以“严以用权”,加强和加快对方政府服务型建设,减少领导干部或部门在市场资源配置中的绝对“话语权”。或许,就再也没有巡察重点。
“扫帚不到,灰尘照例不会自己跑掉。”笔者以为,随着政治巡察,精准定位,剑指问题;延伸巡视,异地交叉,专项突破;边巡边改,专项整改,定能压实巡察整改责任,让利剑高悬,持续释放巡察威力。让各级党员干部和权力部门,能真正用权以公,用权以廉,用权以严,明了权力使用的“高压线”在哪儿、“边界线”在哪儿,知所行止。
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